四川加强五大体系建设 夯实城市基层党建基础

　　新华网成都11月18日电（记者杨三军）在第三批学习实践科学发展观活动中，四川着眼于夯实党在城市基层的执政基础，大力加强城市社区组织、服务、民主管理、维稳和党建工作考评“五大体系”建设，着力构建以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的区域化党建新格局。

　　扩大城市基层党建工作覆盖面，是加强社区组织体系建设的基础。四川各地突破“条块分割”“各自为战”障碍，切实增强基层党建的组织基础。目前，全省5581个社区普遍建立了党支部或党总支，部分建立了党委，有1．2万个辖区单位直接参与社区共驻共建。

　　汶川地震重灾区江油市坚持“边入住边组建、边组建边调整、边巩固边提高”的原则，在城区板房安置区全部建立了党组织和服务站，并通过选派党建指导员、整合职能部门资源等方式，及时建立工、青、妇、板房社区居民委员会等群团组织和群众自治组织，保障了灾后恢复重建工作有力开展。

　　与扩大覆盖面相对应，四川通过加强城市社区服务体系建设，不断提升基层党建富民惠民水平。目前，全省建立街道服务中心222个，社区服务站4522个，便民服务网点2．6万余个。社区普遍建立了党支部办公室、党员活动室、图书室、电教室、健身房，社区志愿者组织9000多个、人数72万多人。

　　遂宁市船山区朝阳社区成立党员志愿者“黄丝带”服务队，常年巡逻在大街小巷和楼院之间，主动上门为群众办实事解难事。据统计，全区党员服务队有3500余支，组织党员志愿者20多万名，为居民群众排忧解难20万余次，1．5万名社区居民接受免费义诊，3万余名党员志愿者与社区五保老人、留守老人、留守儿童结成帮扶对子。

　　加强社区民主管理体系建设，是增强基层党建的生机与活力的重要手段。四川各地通过全面实行社区党组织班子成员“公推直选”、居民（代表）议事会等形式，积极探索党内基层民主实现形式。成都市青羊区按照“不限制身份、不限制户籍、不接转组织关系”的原则，鼓励流动党员参与社区党组织换届选举，有53名流动党员被公推直选为社区党组织成员。

　　四川各地还积极构建社区维稳工作体系，建立健全社情民意和信息收集研判机制、矛盾纠纷排查化解机制、社会治安防控和群体性事件联治联处机制等，实行维稳工作责任追究制，为维护城市社会和谐稳定构筑坚固防线。

　　为确保基层党建工作责任制落实到位，四川各地不断加强社区党建考评体系建设，普遍实行了组织考评与社会化考评相结合的科学考评方式。内江市中区建立“星级和谐社区”的创建和考评体系，将工作目标责任制与居民群众意见收集反馈制度相结合，每年为社区评星定级，充分调动各乡镇、街道、社区的工作积极性，目前，全区已创建星级和谐社区34个。