双流县宣传部长何敏:一城三基地打造国际空港城

　　当飞机在成都降落，我们首先踏上的土地就是双流。作为中国西部县域经济的典范和榜样，双流连续13年位居四川省“十强县”榜首，连续9年跻身全国“百强县”行列，是四川省唯一名列全国县域经济基本竞争力百强的县——2009年，双流在全国“百强县”排名升至33位，位居中西部第一。在“双流现象”背后折射出来的双流发展模式成为中西部县域单位走特色发展路子和城市化的典范。

　　不久前，双流县县委常委、宣传部部长何敏接受采访时，向记者描绘了一幅双流蓝图。她介绍，2009年10月18日，国务院发展研究中心党组成员、农村部部长韩俊、国土资源部总规划师胡存智、中央财经领导小组办公室局长张冬科等领导和专家组对《双流城市发展战略规划》进行了严谨的评审和探讨，确定了双流作为中国西南门户、成都国际南城的城市战略定位，为双流谋求未来更大的发展奠定了理论基础。在“中国西南门户——成都双流城市品牌推介会”上，双流县县长森林表示：今后双流将以“一城三基地”为发展方向，即建成国内一流、国际知名的“空港大城市”和以新能源为龙头的现代制造业基地，以临空服务业为引领的现代服务业基地，近郊现代农业发展示范基地。他表示：双流将大力实施城乡发展战略，在全省率先建成城乡一体化示范县。

　　历史与现代的融合 一座空港城市拔地而起

　　双流是四川开发最早的古县邑之一，始建于公元前316年，古称广都，与古蜀国的成都、新都并称“三都”，至隋朝避炀帝杨广讳，借左思《蜀都赋》中“带二江之双流”语，改称双流。在历史上，古双流曾是最早的茶叶生产交易地、蜀锦最大的生产交易地、最早的养羊基地和海椒生产基地。经历近4500多年的风雨，现在，双流正在以一种崭新的面貌出现在世人面前。相信很多人认识双流是从成都双流国际机场开始的，这也是双流成为空港城市的基础。在双流县境内的成都双流国际机场是中国第五、西部第一的国际航空港，开通国际国内航线160余条，是中国西部连接欧亚、走向世界的门户。成都至乐山、成都至雅安等5条高速公路穿越县境，天府大道、双楠大道等10余条城市干道与成都主城区对接，成都市规划建设的4条地铁线将双流与成都中心城区紧密相连，锦江成都港以及成昆铁路3座货运站坐落境内。空、铁、陆、水“四位一体”的交通网络，使双流成为“成都的窗口，天府的门户”。

　　建成国内一流、国际知名的空港大城市，这是双流的梦想。这不仅仅是一个口号，双流也在实施这个战略。县委宣传部部长何敏介绍：在本世纪初，双流县就对临空经济进行了区域规划。在前后几届领导探索的基础上，今年初，双流县提出，在未来三年投入1200亿元的大手笔，将双流建成一座一流的空港园林城市。

　　在采访中，何敏一再强调：“临空经济”让双流国际新城迅速与世界接轨。近年来，双流国际新城也吸引了大量投资商，一些大的投资项目先后落户双流国际新城，其中包括博瑞地产占地237.73亩的商业中心，有占地225.9亩的五星级酒店项目，还有兴南投资361亩的中高端住宅区和川投置信291亩的高品质生活住宅区等。此外，武汉东立置业竞得了241.67亩土地也正准备开发。国际新城市政建设的加速进行和大量投资的涌入，使得双流国际新城的造城运动进行得轰轰烈烈。“航空港门户”给双流造就的一种身份、一种品质、一种形象、一种定位、一种平台。随着区域交通的完善以及城市的升级换代，高科技、物流等产业的兴起，双流国际新城，正在打造以运动型娱乐产业、数字化创新产业、旅游休闲等为支撑的国际化财富汇聚地，形成健康、生态、宜居的成都南部园林城市。

　　一城三基地 城乡一体化进程加剧

　　2009年，是中国启动实施西部大开发国家战略的10年，广袤无垠的中国西部大地进入了历史性进程，西部已经成为一支改变中国，影响世界的强大的新生力量。在双流“一城三基地”的规划中，将双流建成以新能源产业为龙头的成都重要的现代制造业基地是其中一条重要规划。作为成都市新能源发展布局的核心区，2009年9月，双流承办了2009中国（成都）新能源国际论坛暨太阳能展览会。双流县县长森林介绍：“双流县将把大力发展新能源产业作为转变发展方式的基点，大力引进和培育光伏、光电、光热和核能、风能等新能源项目，全力做强新能源装备制造产业，并规划到2017年，新能源产业规模以上企业达到100户以上，将形成销售收入超千亿元的新能源产业集群。”

　　为大力发展新能源，双流县的承载平台——西航港经济开发区已规划新能源产业基地33平方公里。何敏介绍说：目前，双流县政府制定出台了以发展新能源产业为重点的现代制造业扶持政策，设立了5亿元的专项资金，重点对新能源产业项目引进、企业自主创新以及上市融资等方面予以大力支持；通过突出纳贤引才和技术研发，建设新能源产业技术研发基地，形成以优秀人才队伍引领优势产业发展的局面；充分依托国家级光伏产品质量检测中心、国家级中低压电气产品质量检测中心、国家级硅材料工程技术中心、天威太阳能光热发电技术与装备研发中心等7个技术研发检测平台，瞄准产业高端，尽快形成高水平的新能源产业关键技术研发基地。同时，双流县通过突出项目，不断创新方式招商引资，突出完善机制，努力营造一流发展环境。

　　成都双流国际机场为双流带来新的发展机遇。2009年7月，双流县临空服务业管委会举行集中签约仪式，硅谷总部经济区、西南国际建材家居城、中国西部家居国际会展中心、三江总部基地、数字动漫创意总部经济基地、蒙威总部基地等6个项目签订了投资协议书,　累计协议投资达140.8亿元，项目建成后预计年税收可达10.18亿元。这是双流临空服务业管委会组建以来签约数量最多、协议总投资额最大的一次集中签约活动。以临空服务业为引领的现代服务业基地开创了双流跨越发展的新局面。

　　据何敏介绍，从2003年以来，双流县政府按照成都市委统筹城乡四位一体科学发展的总体要求，从打破城乡二元结构、解决三农问题入手，率先提出并大力实施了三个集中的发展思路，即以工业向园区集中为关键、以农民向城镇集中为核心、以农用地向规模经济集中为基础，联动推进新兴工业化、新兴城镇化和农业现代化。

　　在《成都现代农业发展规划（2008—2017）》中可以看到，成都将按照一、二、三圈层的功能和城市发展定位，进行农业布局的错位发展。第一圈层为城市农业布局，第二圈层为近郊农业布局，而第三圈层为远郊农业布局，将以生产和生态功能为重点，兼顾生活休闲功能。作为成都近郊的重要城市，双流正被努力建成以集体化、集约化为特征的成都近郊现代农业发展示范基地。2009年10月，在“第六届中国中小城市科学发展高峰论坛”上，双流县人民政府常务副县长贺欣表示：双流县将统筹布局全县养殖业发展，将全县划分为禁养区、限养区和养殖区；加快建设标准化生态养殖小区，大力发展种养结合的生态养殖业；积极开展绿色、有机食品基地建设和产品认证工作。目前，全县建成26个有机农产品生产基地，51种农产品获绿色、有机农产品认证，冬草莓、枇杷获国家地理标志保护产品认证。一个现代农业发展示范基地的建成，将带动工业与农业、城市与乡村发展的良性互动，加快了城乡一体化的进程，为县域经济科学发展、城乡统筹发展进行了有利的探索和实践。

　　“蚕丛及鱼凫，开国何茫然？”在四川生活多年的李白曾痴迷古蜀文化。双流，这座拥有悠久历史的四川古县邑，正随着成都城市的向南发展成为成都南部新城的核心区域。在何敏部长的描绘中，记者仿佛看到，在自然文明与都市之光的精彩融合下，现代化的双流将如一颗明珠散发出璀灿光芒。（宜君）