全国海关查获侵权嫌疑物值约2.07亿元(图)

　　人民网知识产权频道重庆11月18日电（记者杨成）今天上午，全国外资商业机构保护知识产权座谈会在重庆召开，与会各部委代表对其自身领域内的知识产权保护工作的情况进行了主题演讲。海关总署政法司副司长王永水在发言中透露，今年前三季度全国海关查获侵权嫌疑物值约2.07亿元。

　　以下是王永水发言全文：

　　知识产权海关保护是在经济社会发展的新形势下海关的一项重要新职能。中国是世界上为数不多的在出口环节实施知识产权保护的国家之一，海关每年查获的大量出口货物侵权案件，在打击进出境侵犯知识产权违法活动、维护公平竞争的对外贸易秩序、营造良好投资环境等方面取得了积极成效。自2000年以来，全国海关每年查获案件的增长幅度都在30%以上，大量案件的查获，使知识产权权利人对海关保护增强了信心，到目前为止，向海关总署办理知识产权海关保护备案的申请达2.2万多件，其中仅2009年1至10月份就新增3300多件，比2008年同期增长了近12％。2009年1至3季度，全国海关查获侵权嫌疑货物43,481批，涉及侵权嫌疑商品3400多万件，价值人民币约2.07亿元。

　　下面向大家简要介绍一下海关在知识产权保护工作方面的进展：

　　一、开展专项执法行动

　　海关一贯重视对知识产权的保护，尽管现在国际经济面临危机，进出口贸易量随之减少，但海关并没有放松警惕，仍一如既往地加大知识产权执法力度，近年来根据进出口侵权活动的趋势和动态，多次针对重点地区、重点货物、重点渠道开展专项执法行动。

　　随着电子商务和邮递及快件业务的迅猛发展，邮递和快件渠道目前已成为我国侵权商品流向境外的一个主要途径，根据2008年海关知识产权执法统计，在查获的出口侵权货物案件中，近80%是在邮递和快件渠道查获的。境内不法分子利用邮递和快件渠道，采取蚂蚁搬家、化整为零的手法，大肆出口侵权商品。为有效遏制邮递和快件渠道频发的侵权活动，海关总署决定在2009年6月1日至12月31日，在全国范围内开展一次“邮递和快件渠道保护知识产权的专项行动”。在专项行动期间，监管部门采取有效措施，加强对出境邮递物品和快件的实际监管，对寄往高风险国家和地区的邮包或者快件，适当提高查验比例，在条件允许的情况下实行100%过机查验，简化对侵权邮包和快件的扣留程序以及案件的调查和处理程序。专项行动开展至9月底时，全国海关在邮递和快件渠道共查获侵权货物17,172批，侵权货物数量为198万件，涉案侵权货物价值超过人民币4600万元。

　　二、注重与国内有关执法机关的联系配合

　　2006年3月，海关总署与公安部联合下发了《关于加强知识产权执法协作的暂行规定》，除了要求对涉嫌犯罪的案件要依法移送追究刑事责任外，还要求海关在执法过程中，对重大侵犯知识产权案件线索，及时向公安机关通报，实现海关边境执法与公安刑事执法的信息共享和有效衔接。通过海关与当地公安机关的联系配合，使公安机关能够及时掌握有关进出口侵权情况，并对生产、销售和出口侵权产品违法犯罪行为进行进一步侦查。2006年3月，黄埔海关与当地公安部门配合查获了非法拼装侵犯“MOTOROLA”、“PHILIPS”商标权的17,893台旧手机犯罪案件，4人被判刑。2006年12月，深圳海关查获了伪报品名出口的901箱假冒的“万宝路”香烟，将案件线索向深圳市公安局盐田分局通报，并积极做好收集证据的工作，公安机关根据海关提供的情况，进一步扩大线索，深挖源头，捣毁假烟存储窝点3个，查获假烟150万支、盘纸7000多箱、烟丝1000多吨及大批原辅材料和制烟工具，该案金额高达5000多万元，涉案人员被判刑。

　　2009年10月，海关总署政法司与公安部经侦局联合举办了“海关和公安机关加强知识产权刑事执法协作研讨会”，邀请了权利人代表共同参加研讨，就加强知识产权保护行政执法和刑事执法衔接的有关问题进行研究讨论，并决定今后进一步加强案件通报和立案调查中的协作配合，建立大案督办制度，提高案件侦办效率，打击重点侵权犯罪行为；海关、公安、企业联手共同参与，发挥各自优势，实现信息共享，相互支持，健全案件奖励机制，表彰先进和鼓舞士气，形成打击侵权合力。

　　海关与工商部门加强在商标权保护方面的执法合作，工商部门经常为海关提供商标知识培训、侵权事实鉴定等方面的协助，海关也经常将在口岸发现的侵权线索及时通报给工商部门，并开展联合执法行动。如2007年7月，黄埔海关根据举报信息，与当地工商部门联合对存放在海关监管场所内的侵权嫌疑货柜进行查验，一举查获了5694箱侵犯“CLOSEUP”、“LG”商标的牙膏近35万支。

　　此外，海关与知识产权局、法院等知识产权行政、司法部门在执法信息共享、执法人员培训、重要问题交流研讨等方面也开展了卓有成效的合作。

　　三、重视与知识产权权利人的合作

　　海关非常重视与权利人的合作，在立法研讨、执法培训、信息通报等多个领域与权利人建立了良好的合作机制。目前，海关总署已经与美国电影协会、中国外商投资企业协会优质品牌保护委员会等权利人组织签订了加强知识产权保护的合作备忘录，与日本贸易振兴机构、上海知识产权问题研究小组、大韩贸易投资振兴公社也开展了卓有成效的合作。

　　海关总署每年都定期举办与业界的见面会，向业界代表介绍海关最新的执法措施和成效，同时也听取业界对海关工作的意见和建议。海关根据实际工作情况及需要，对权利人关注的问题多次与权利人讨论研究、形成共识、采取措施，通过双方的共同努力解决问题。

　　在与国外海关（如日本、韩国、俄罗斯海关）举行知识产权会议期间，海关总署也会邀请权利人与外方海关代表见面，直接与中外海关就知识产权边境保护问题进行交流，增进沟通了解，消除隔阂与误解，为加强今后的联系配合创造条件。

　　全国各地海关根据各自的执法环境和特点，也经常与权利人进行座谈，并邀请权利人对口岸一线关员进行真假产品鉴别培训，提高关员的执法水平。

　　海关同时也注重帮助指导新兴的权利人组织开展知识产权保护工作，并建议知识产权权利人要建立完善的权利授权管理体系，为海关执法提供及时、准确的信息支持。如2008年，海关总署与中国摩托车商会在南京联合举办了“保护知识产权，培育自主知名品牌研讨会”，增强、完善自主品牌培育意识和机制，为企业的创新和发展予以支持和保护。

　　四、多途径提高海关知识产权执法水平

　　（一）运用风险管理手段

　　针对侵权手段日益隐蔽化和海关监管业务量不断增长的趋势，海关将风险管理的理念引入知识产权保护工作，广泛收集侵权情报和信息，重点关注高风险企业、商品和航线，借助风险管理平台对通关数据进行分析和判断，在业务现场针对进出口货物的特点实施风险布控，提高案件查获率。

　　（二）开展形式多样的宣传活动

　　通过发布《2008年中国海关知识产权保护状况白皮书》，向进出境旅客和企业发放宣传单张和手册，对加工贸易企业进行培训，定期开展普法活动，奥运期间邀请国际知名影星成龙担任海关知识产权保护代言人拍摄宣传短片等多种形式的宣传活动，倡导尊重知识产权、自觉遵守法律，提高社会公众知识产权海关保护的意识。

　　（三）完善知识产权海关保护法律体系

　　2009年3月3日，海关总署公布了新修订的《知识产权海关保护条例实施办法》，简化了执法操作程序；2008年1月31日，海关总署公布了新修订的《中华人民共和国海关企业分类管理办法》，将侵犯知识产权记录列为对企业实施分类管理的考量指标，促进企业的守法自律意识。

　　（四）加强国际合作

　　2007年6月，中国海关与美国海关签订了《中美海关关于加强知识产权执法合作的备忘录》，双方开展了数据交换、案件核查等一系列行动，2008年7月，海关总署根据举报向美国海关提供了三批发往美国的侵权嫌疑货物线索。美方据此成功查获了17个集装箱的进口侵权商品，价值480万美元。

　　2008年2月，中国海关与日韩海关签订了《零假冒计划》，通过数据分析，发现三国间侵权产品绝大多数通过邮递及快件渠道运输，因此海关总署也相应的调整工作方案，开展了针对邮递、快件渠道的专项行动，并着重监管输往日韩的物品。

　　2009年1月，中国海关与欧盟海关签订了《中欧海关关于加强知识产权海关保护合作的行动计划》，中欧海关已在此计划框架内开展了数据交换的工作，并将于11月底举行专家会，研究海关合作网络等问题。

　　此外，海关总署目前正与俄罗斯海关就双方的知识产权执法合作进行积极磋商。

　　海关在知识产权保护工作中取得了一定的成绩，但同时也清醒地认识到侵权活动的猖獗、知识产权保护形势的严峻以及海关在知识产权保护工作中面临的诸多挑战，比如：进出口贸易迅速增长给海关执法造成较大压力；不法分子侵权手法日趋多样；进出口企业知识产权意识欠缺；部分权利人对海关执法未给予有效配合等，仍需海关在今后的长期努力中予以积极面对、认真研究、制定对策，坚持不懈的予以加强执法。

　　知识产权侵权行为的蔓延不仅损害权利人权益，而且危害市场秩序和社会诚信、威胁公众安全以及社会创新发展，作为负责边境执法机关，海关深知在知识产权保护方面肩负的责任，我们愿意通过自己的不懈努力使知识产权海关保护在国家知识产权保护体系中发挥更重要的作用。我们期待着与其他有关部门和企业界进一步加强沟通、合作，为共同建设一个尊重知识、鼓励创新的社会贡献力量。

　　谢谢大家! (来源：人民网-知识产权频道)