郸城户口 “被注销”的利益链

　　来源：读者报-影响力周刊

　　河南省郸城县宁平镇腰周庄村部分老人的户口“被注销”，而没有户口本则无法参加新农合、享受养老补贴。

　　然而，腰周庄村不仅有老人户口“被注销”，还有100多个孩子的户口没有登记，需要补录；更有甚者，有一家四口人都没有户口，重新补办花了250元钱

　　□本报特约记者 李梦娟 叶云 发自河南郸城

　　“十几年前沉淀的事一下子砸我头上了。”11月4日，在河南省郸城县宁平镇派出所，所长张豫郸说，他已经两个晚上没有睡觉。

　　11月2日，中央人民广播电台报道，在宁平镇腰周庄村，村干部曾把老人的户口以“死亡”上报给派出所，这个村子有300多个老人的户口被注销。

　　究竟这些户口为什么被注销，是怎么被注销的？张豫郸告诉记者：“现在还在进一步调查。”

　　事实上，户口被注销的事不仅仅发生在腰周庄村，在周边的村庄也极为普遍。不仅仅老年人的户口注销了，中年人甚至是年轻人的户口也“丢”过，从刚出生的小孩，到十五六岁的初中生，他们不属于“超生”之列，却不能上户口。“户口”成了当地百姓最棘手的问题，他们要托关系、找人、送礼才能上户口。

　　“250元办了4个户口”

　　“我们一家四口都没有户口！”王凤佳一家也曾是腰周庄村的“黑户”。40多岁的王凤佳总是笑着讲述她一家的黑户故事，她觉得不可思议。

　　3年前，她16岁的儿子准备出去打工，“出门得要身份证”。她拿着户口本带着孩子去宁平镇派出所办身份证。“排了挺长时间的队，到跟前了，说电脑上没存底，没有户口。”王凤佳说，后来她发现不仅是儿子，她和丈夫及女儿都没有户口。

　　“活了几十年，居然没户口。”王凤佳苦笑着说，“俺的超生罚款都交了，小孩儿也一二十岁了，都还没户口？”

　　但王凤佳也说不清楚，全家人的户口是怎么“掉”的，什么时候“掉”的。“我问派出所，说是大队（行政村）没把俺家的递上去。”王凤佳一脸困惑。

　　她也像多数村民那样不愿深究原因，只想抓紧时间把户口办下来。“你不知道那户口有多难办。”王凤佳说，为办这个户口，她不知往返于派出所和大队多少次。

　　“最后还是找人花钱上的户口。”王说，“250元办了4个户口。”

　　站在她旁边的村民听了以后打趣道：“250？他怎么这么会要钱，哪怕是多要10块钱也好听些啊。”

　　“反正是俺一家花了250元把户口都上了，管他呢，他爱要多少钱要多少钱。”王凤佳笑得很响亮，笑声中透着无奈和尴尬。

　　算下来，王凤佳一家每人办户口的费用是62.5元。这还不算多的：“有的人送好几次礼，花了几百块钱都不一定能上上户口。”卢楼村的陈小勇告诉记者，他家与腰周庄村相距不远。

　　陈小勇一岁多的女儿有些怕陌生人，看见记者就躲到大人身后。“我这个女儿也没户口。”陈小勇抚摸着女儿的头说，“她不是超生的，是第一胎，出生证明、准生证都有。”

　　陈小勇也去过派出所。“人家就是不给你上户口，交50块钱才给上。”陈觉得交50块钱“冤得很”，一直没去上户口。而现在最让他着急的是，他的侄子已经13岁，至今没有户口。

　　陈介绍，他这个侄子不是在医院生的，所以没有出生证明。陈小勇最近正给侄子联系医院，“一个出生证明要60块钱。”他认为，现在还要为十几年前的一张纸奔波很滑稽。

　　“村里像他这样十几岁还没户口的多得是。”陈告诉记者，他们当中有“头胎”，也有“二胎”，“在有些农村地区，如果第一胎是女孩，还可以生第二胎，这并不违反政策。”他的侄子就属于后者，但他们至今还没有合法的身份。

　　在宁平镇李茂夫庄，77岁的老汉李云俊也在为他15岁的孙女奔波。“她爸妈都出去打工了，在北京卖水果呢。”李云俊告诉记者，他一直操心给孙女上户口的事。“每年都去派出所，都办不成。”老人也明白，“有的人托着人就办成了，托不着人就办不成。”他也不知道谁能帮忙上户口，一筹莫展，而另一边是孙女所在的初中不停地催“赶紧上户口”。

　　王庄一个85岁的老太太也有类似经历，孙女14岁，“她父母死了，就我一个人带她”。孙女经常提起上户口的事，老太太很为难：“我这个老婆子也没报过户口，也不知道怎么弄，孙女又小，她也不会。”

　　有多少黑户

　　媒体的曝光，打破了腰周庄村的宁静，已经有三四拨媒体记者到这个村子。

　　村里的村民对陌生面孔有些警惕，问及户口的事，也有村民含糊地说句“不知道”。但记者走访的村民中，有一个人对村里的情况很熟悉。这个中年男子自称是这里的村民，叫周杰。他体态微胖，一条黑色休闲裤搭配着黑色休闲皮鞋，深色外衣里套着条纹薄毛衣，与其他村民相比，他的衣着要“洋气”不少。

　　记者在对腰周庄村及周边村庄采访时，周杰总是尾随着，有时会听听记者和村民的谈话。后来，有村民告诉记者，周杰不是普通村民，而是村委会主任。对此，周最后也尴尬地承认了。

　　此前，媒体报道该村有300多人的户口被注销，补录了一些村民的户口后，仍有100多人是“黑户”。对此，周杰表示，“其实没这么多。”他说村里现在只有30多人没有户口，正在积极地办理户口登记。

　　11月3日，郸城县委宣传部对外公布《关于我县宁平镇腰周庄行政村老人户口漏登情况的说明》（以下简称《说明》）。《说明》称，腰周庄行政村下辖5个自然村，经逐户统计调查，该行政村1996年漏登38人，均为年龄较大的村民。现在“已将38位老人户口予以补录，并将38份户口本送到这些老人手中”。

　　11月4日下午4点左右，宁平镇派出所大门紧锁。但大门左侧的户籍室开着门，里面有十几个人在办理户籍，户籍室显得有些拥挤。挤过人群，穿过户籍室的后门，方能进入派出所的大院。

　　位于二楼的所长办公室里，一个工作人员正在一一核对腰周庄村的常住人口登记信息，桌上堆放着该村八九本《常住人口登记簿》。此外，还有一张纸格外醒目，这张纸上是最新统计的腰周庄村人口信息情况。上面记录着该行政村总人口，需要补录户口的老人人数、其他需要补录的人数以及需要注销的。其中，需补录户口的老人有11人，其他需补录的有122人。也就是说，腰周庄村尚有133人是“黑户”。

　　在所长办公室，还有两名周口市公安局治安支队的工作人员，他们前来调查“户口被注销”一事。其中一个工作人员告诉记者，那张纸上的“其他需补录的”主要是小孩，有122人。“有些家长一直拖着不给小孩申报户口，有的十几岁了，还没申报。”

　　对曾有户口后来却被注销的成年人，郸城县委宣传部的《说明》给出的理由是“历史遗留原因造成的”，主要是腰周庄村在1996年为少交提留款，未将38位老人户口上报。“其中，也有部分老人因为怕麻烦、认为户口没有用，自己不愿意申报”。周杰告诉记者，交提留款、交公粮不是按人头交，而是按现有土地交，所以注销户口并不能少交提留款。“那时候的户口不像现在这么有用，现在出去打工、办新农合都要户口。”

　　在周杰看来，有的村民没有更换第二代身份证，或者是派出所漏录了，才导致户口被“注销”。

　　这些户口究竟是怎么注销的，张豫郸所长没有回答。一旁的治安支队的工作人员说，老百姓对户口的认识还不够，有的没有更换第二代身份证，而第一代身份证又没有联网，所以现在电脑上没有显示。他还表示：“正常的自然人，他的户口不能注销，只有参军或死亡才能注销。”

　　户口背后的利益链条

　　如今，户口对农民的影响越来越大。从小孩上学到年轻人外出打工，从参加医疗保险再到享受养老补贴，户口对于农民都十分重要。

　　但周赵氏却错过了一次享受新政策的机会。67岁的老太太原本姓赵，后来嫁到腰周庄村后，大家都叫她周赵氏，最终，户口本上的名字也是这么登记的。

　　两三年前，她得知家里8口人都没有户口。因为要尽快出去打工，去年孩子们的户口全都补上了。“我们老两口的是今年夏天办的。”周赵氏说。

　　可是，去年老伴被车撞了，周赵氏原本以为可以报销一部分医疗费，因为老伴办了合作医疗。“没有户口，只能自己掏腰包。”她说，新农保的保险证得和身份证一起使用，才能报销。

　　“这么老了还要身份证干什么？”换第二代身份证时，宁平镇王庄的王崇钦说，有没有身份证没什么区别。

　　“等生病了才知道用处。”王崇钦的老伴抱怨道。去年她得了病，去县城看病花了7000元，如果有合作医疗，最多可以报销70%。但当时她没有户口，不能报销。她告诉记者，她跑了五六个月，花了200多元才把她跟老伴的户口办好。“前一天给钱，第二天户口就办好了。”她感叹出钱办事的神速，户口办好以后，她的医疗费也很快就报销了。

　　办户口的钱并没有直接交给派出所，而是给了老太太委托的中间人。此人究竟是谁，她似乎有所顾忌，没说出口。她身旁不远就站着村里的组长，也是她老伴的四弟——王崇彬。

　　王崇彬的大哥王崇宇的户口也曾被注销，他的户口还是城镇户口。据王崇宇本人介绍，他是某运输公司的退休职工，1986年退休时还有户口。他的户口何时“掉”的，他并不知道，好在经过几番周折，他的户口又补录上了。

　　王崇彬说，他所在的村庄有六七百人，没有户口的“也就是七八个人”。然而，仅在他家就有3个人。

　　“现在上户口给派出所送烟都不行，有时候非得要这个。”一位村民用大拇指搓着其他几个手指说，“得要带老人头像的（指面额100元的钞票）。”这样一来，充当“中间人”的村干部也挣了不少钱。

　　在宁平镇派出所档案室，记者看到几本腰周庄村的《常住人口登记簿》，仔细翻阅其中一本标号为“039”的《常住人口登记簿》，其中大部分人的信息有改动的痕迹。改动最多的是村民的出生日期，还有些人名被改得难以辨认。其中有一家四口的出生日期均有明显的涂改痕迹，甚至能看到涂改之前的出生日期。

　　对于这个明显的涂改，工作人员没有回答原因。

　　11月5日下午5点左右，宁平镇派出所紧锁的大门不知怎么被打开了，大约10个男子浩浩荡荡地走进大门，他们当中有人手持半米的长棍，嘴里嚷着：“我们找所长！”有个中年男子说：“我们为户口来。”

　　而所长并不在，这行人仍在派出所门口等候，夜幕已经吞噬整个城镇，他们仍未离去。■