车瑶华（左）和黄庆（右）
人民网知识产权频道重庆11月18日电（记者杨成）今天上午，全国外资商业机构保护知识产权座谈会在重庆召开，与会各部委代表对其自身领域内的知识产权保护工作的情况进行了主题演讲。公安部经济犯罪侦查局副巡视员车瑶华在演讲中透露，今天全国公安机关共立各类侵犯知识产权犯罪案件1468起，抓获犯罪嫌疑人1878人，涉案总价值6.95亿元。
另外，车瑶华还透露，公安部门知识产权刑事执法工作下一步的重点是加强对互联网侵权盗版等犯罪活动的打击。
以下是车瑶华演讲全文：
女生们、先生们，各位嘉宾、各位朋友：
上午好！很高兴应国家知识产权局的邀请，参加此次会议。全国外商机构保护知识产权座谈会已经是第二次成功举办，相关国家部委、品保委和会员企业代表坐在一起，介绍各自保护知识产权的工作情况、分享经验，共同探讨下步工作措施，共筑中国知识产权保护的强大防线，这本身就是一个鲜明的信号，说明政府部门和企业之间在知识产权保护合作方面，已经向常规性、深层次的开放协作新阶段迈进。
长期以来，品保委和各会员企业对公安机关知识产权刑事保护工作给予了大力支持和配合。双方成功举办了六次知识产权刑事保护论坛，共同开展了执法培训、国际交流等多项活动，在公安机关、企业及有关国家执法机构之间搭建了有效的沟通、交流平台。公安机关知识产权刑事保护工作所取得发展、进步，与品保委和各个会员企业的支持分不开的，我们在这一合作共进的进程中建立了深厚的友谊。在此，向品保委和各会员企业表示衷心的感谢。
2008年至2009年，是中国知识产权事业的关键时期，国家知识产权战略由制定阶段转入实施阶段。按照《实施国家知识产权战略纲要任务分工》和战略实施年度推进计划的总体部署，公安机关积极开展工作，创新工作机制，积极探索解决了一些社会各界关注、企业反映强烈、执法实践中亟需破解的难题。在这里，我结合公安机关刑事执法实践，也重点针对去年外商机构对于刑事执法工作提出的问题，介绍一下公安机关的工作情况和进展，并就下步工作谈一些思考，希望取得大家的共识和支持。
先谈谈近两年我部重点抓的几项工作，其中很多也是去年座谈会大家最关注，讨论最激烈的问题。
一是保持打击侵犯知识产权犯罪高压态势。2009年，全国公安机关在承担国庆60周年安保等繁重、重大工作的同时，始终没有放松知识产权刑事保护工作，继续坚持“精确打击、全程打击”的执法策略，严厉打击侵犯知识产权犯罪。据统计，截止今年9月，全国公安机关共立各类侵犯知识产权犯罪案件1468起，抓获犯罪嫌疑人1878人，涉案总价值6.95亿元。今年6月，浙江省公安机关破获廖某某非法制造假冒注册商标标识案，一举抓获主要犯罪嫌疑人7名，捣毁制假窝点15个，现场查扣制假机器58台，缴获假冒“惠普”、“佳能”、“爱普生”等品牌打印墨盒和包装1151万件，涉案金额3000余万元，是该省有史以来规模最大、缴获假冒商标标识数量最多的一起侵犯知识产权犯罪案件。
二是重点打击互联网侵权盗版犯罪。由于互联网技术的无国界性、复制性和隐蔽性等特征，已越来越多的被不法分子所利用进行侵犯知识产权犯罪活动，互联网已成为销售侵权盗版产品的主要媒介和市场。鉴于此，自2005年，公安部联合国家版权局、工业和信息化部联合开展了五次全国打击网络侵权盗版专项行动，成功破获“番茄花园”网站侵犯著作权案、传奇私服案等多起重大刑事案件，有力震慑了犯罪分子的嚣张气焰，维护了权利人的合法权益。
三是不断推进行政执法和刑事执法的协作。2008年6月，公安部会同国家知识产权局，联合下发《关于建立协作配合机制共同加强知识产权保护工作的通知》，就两部门建立协调会商机制、推动两法衔接配合、加强案件线索移交和重大案件督办、共同开展调查研究和宣传教育等工作作出明确规定。这也是我部继2006年与国家工商总局、版权局、海关总署等部门建立协作配合机制之后的又一重要举措。为进一步细化工作措施、强化案件移送的质量和效率，今年我部又会同海关总署等部门召开了专题会议进行深入研究和探讨。公安机关与行政执法机关的协作工作持续、深入的开展，切实形成了执法合力，提高了执法效能。据统计，2006至2008年三年间，行政执法部门共向公安机关移交涉嫌侵犯知识产权犯罪案件1944起，占公安机关立案总数的27%，显示了协作机制的优势和作用。
四是深入开展知识产权刑事法律适用问题研究工作。针对近年来各地公安机关执法实践中面临的法律适用突出问题，公安部在长期调研的基础上，会同有关司法、执法部门、科研院校和品保委研究起草了《关于办理侵犯知识产权刑事案件适用法律若干问题的意见》（征求意见稿）。意见稿就准确掌握刑事犯罪判定标准，完善鉴定程序，提供取证指引，改进管辖体制，规范侦查措施等进行了规定，以严密执法工作各个环节的实体性和程序性规定，既保障执法的权威性和可行性，又从源头上减少和杜绝执法的随意性。
在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，知识产权刑事保护工作依然面临着严峻的形势和众多的挑战。侵犯知识产权犯罪呈现出的国际化、网络化、有组织化等趋势，对我们的工作提出了更高的要求，我们的工作也还存在很多不适应、不完善的地方。如何在当前国际金融危机的严峻形势下，进一步加大知识产权犯罪打击力度，切实维护好企业创新成果，推动创新型国家的建立，已经成为公安机关亟待解决的重点课题。为此，公安部在下步重点工作方面有以下几点考虑，希望与大家共同交流探讨，共同加强和改进知识产权刑事执法工作：
（一）进一步加强刑事执法力度。根据当前的犯罪形势和特点，公安机关将以互联网侵权盗版犯罪、跨地区、跨国境犯罪，以及危害群众健康安全的侵犯知识产权犯罪活动作为下步刑事打击的重点，切实维护消费者和权利人的合法权益。也希望品保委和各会员企业继续发挥桥梁纽带作用，积极提供线索，为公安机关办案工作提供支持、协助，共同加大对侵犯知识产权犯罪的打击力度。
（二）继续推进协作配合机制建设。案件线索的移送、行政执法证据的采用和转换等，是实现两法有效协作的关键环节，也是在实践中出现问题较多的环节。因此，公安部将会同有关行政执法部门，重点就公安机关与各部门之间如何完善信息共享、简化证据转化程序、提高案件移送质量和效率等方面进行深入探讨，在现有协作配合机制基础上不断完善、充实，真正实现1+1>2的执法合力，提高整体执法效能。
（三）不断完善警企协作。我们将在总结各地“重点联系企业”试点工作经验的基础上，不断加以丰富和充实，以充分发挥权利人企业“粘合剂”的作用，在打击防范、立法研讨、执法培训、信息沟通和宣传教育等方面与企业建立稳固、长期的合作。希望品保委和会员企业能够积极参与，共同推动警企协作机制的发展和完善。
（四）切实解决制约知识产权刑事保护工作的根源性问题。为尽快解决基层部门法律适用过程中遇到的突出问题，提高公安机关执法规范化水平，我部将会同法、检和各行政执法部门，对意见稿进行进一步的研究和修正，争取于明年下发试行，以夯实知识产权刑事保护的法制基础。在这一过程中，希望各相关部门和品保委及会员企业继续给予支持，积极参与，多提宝贵意见和建议。“众人拾柴火焰高”，相信在各部门的共同努力下，在品保委和会员企业的大力支持下，中国知识产权执法水平将会不断提升，知识产权保护工作将会不断迈向新的台阶！
谢谢大家！ (来源：人民网-知识产权频道)
来源：人民网
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