广西田东县“农事村办”：基层组织惠民便民

　　新华网南宁11月18日电（记者王志伟）近年来，广西壮族自治区百色市田东县积极探索将基层党委政府的职能下延前移和基层组织服务广大党员群众的有效途径，着力完善“农事村办”制度，强化基层组织惠民便民服务功能，这一做法深受群众欢迎，推动了干部作风转变，加强了基层党组织建设。

　　“农事村办”解决群众之需

　　什么是“农事村办”制度？“农事村办”即通过在群众往来办事不方便的村或群众居住比较集中的中心自然屯，设立服务站、服务点、服务户，把农民的事、农村的事、农业的事等“农事”作为服务内容，形成覆盖全县农村的县、乡（镇）、村、屯、户五级“农事村办”服务工作网络，解决群众生产生活中遇到的困难和问题。

　　田东县林逢镇祷午社区的“农事村办”服务站距离林逢镇政府40多公里，而社区所辖村屯中最远的距离镇政府100多公里。祷午社区在乡镇机构改革后撤并到林逢镇，因为距离远等原因，群众办事不方便。林逢镇2008年在祷午社区设置“农事村办”服务站，派驻专门工作人员，和村干部一起为群众办事，代办小额贷款、扶贫补助申领、流动人口证件、发放计生服务手册、免费看病等事项。

　　“以前到镇里办事情几乎跑断腿，有时候不知道找谁，有时候赶上干部不在又找不到，有时候资料没带齐，反反复复地跑。”祷午社区祷午村村民韦广源说，“现在办事去"农事村办服务站"走几步就到了，大部分事情都可以在服务站解决，找镇里来驻点的干部代办就行了。”

　　“农事村办”主要包括党员服务、生产服务、文化服务、卫生服务、法律服务和政务服务等六大服务，囊括了农村服务的方方面面。目前，田东县已建立了1个县级和10个乡镇“农事村办”服务中心、30个村级“农事村办”服务站、685个屯级服务点、1160户服务户，配备专职“农事村办”工作人员213人，服务基本覆盖162个村（街）。

　　田东县委常委、组织部长陆波说：“田东县通过不断深化和完善"农事村办"制度，在服务农村基层、服务农民群众方面下工夫，深受群众欢迎。”2009年以来，全县“农事村办”服务站点为近5万名群众提供服务，受理群众申请事项1．67万余件，为群众办好事实事3605件，发放各类惠农补贴8000多万元，近万名农民工全面实现了就业。

　　作风转变密切干群关系

　　百色市委常委、田东县委书记王西冀说：“"农事村办"将乡镇党委政府的工作职能和服务平台下沉前移，既方便了群众，密切了干群关系，群众不再担心有事找不到干部，又极大地增强了基层组织的凝聚力和战斗力。同时，给乡镇干部发挥作用找到了新的舞台，树立了党和政府的良好形象。”

　　有的地方村民为了取汇款天不亮就起床，天黑才能回来；有的群众一年到头见不到干部，更不知道谁是党员。“农事村办”把服务窗口下移至村屯，增加了干部和群众之间的沟通渠道，进一步密切了党群干群关系，为转变干部作风、推动科学发展提供了强劲、持久的制度保障。

　　记者在百色采访时，许多基层干部告诉记者，“农事村办”制度使大家“眼睛向下，服务群众”，使群众不再担心有事找不到干部。在村级服务站除周一至周五8小时正常上班外，还要随时受理群众上门办理的事项，做到24小时随叫随到。“农事村办”解决了群众生产生活中遇到的困难和问题，实现证件村里办、小病村里医、补贴村里领、农资村里买、书报村里读、信息村里询、矛盾村里调、问题村里解。

　　百色市委常委、组织部长蒋洪说：“"农事村办"把服务平台直接放到村里，变"群众跑腿办事"为"干部跑腿服务"，变"多次办"为"一次办"，变"被动办"为"主动办"，既方便了群众办事，又提高了工作效率，促进了政府职能由"管理型"向"服务型"转变。通过"五星级"服务网络，把服务的触角有效延伸到各屯、各户，把服务领域拓展到群众生产、生活的各个方面、各个层次，广大基层党员干部直接下村屯面对面为群众服务，密切了党群干群关系，巩固了党在农村基层的执政基础。”

　　现代网络办公系统助推服务长效机制

　　开展了“农事村办”制度，干部需要跑腿的事多了，也给乡镇机构管理带来挑战。如何更加快捷、更加有效、更加顺畅地为群众办事，成为百色市急于思考的一个问题。

　　记者在田东、田阳、平果等县采访时发现，“农事村办”的服务平台已经走向现代化的发展道路。村民到“农事村办”服务站办事，已经不需要干部到处跑腿，大部分审批表格可以在“农事村办”的网络办公系统上完成。

　　百色市“农事村办”网络办公系统软件以县政务服务中心为平台，与各乡镇“农事村办”服务中心、村服务站实行网络联接，将农民需要办的事项特别是涉及政府职能部门行政审批的事项实行网上审批办理，各“农事村办”服务站点工作人员只需就地审核好群众提交的相关原始材料，即可通过网络逐级上报申请办理，外出务工的人员同样也可以通过网络申请异地办理相关事项。

　　百色市委组织部副部长黄林说：“整个过程公开透明、高效便捷。既增强了政府职能部门行政审批的透明度，又大大地降低了"农事村办"服务站工作人员的办事成本，深受普遍欢迎。同时，"农事村办"网络办公系统开辟了"农情日记"专栏，要求各"农事村办"服务站点的工作人员根据在基层一线为群众服务中所了解到的民情民意情况，及时在线撰写民情日记，上级部门可随时从办公系统专栏中及时了解到各地反馈回来的民情动态，迅速开展有针对性的服务活动，进一步疏通基层群众的诉求渠道，及时化解基层矛盾纠纷。”

　　目前，百色市“农事村办”网络办公系统在田阳县先行试点完善的基础上，已先后在平果县、右江区、田东县、田林县安装应用，并于年底前在全市推行。在目前网上能够审批20个事项左右的基础上，进一步拓展网络审批办理的内容，同时，加大对“农事村办”服务站工作人员的培训，提高运用现代网络技术办公的水平。