“图们江开发”上升国家战略 将成沿边开放示范

　　中广网北京11月19日消息（记者刘天思毛更伟张昊鹏）据中国之声《新闻纵横》7时26分报道，国务院批复的《中国图们江区域合作开发规划纲要》昨天在北京正式对外发布。吉林省正在制定具体实施方案，力争将“长吉图”发展成为中国沿边开发开放的重要区域和面向东北亚开放的重要门户。

　　
　　长春、吉林、图们江开发开放先导区（来源：中国吉林网）

　　长吉图是吉林省长春市、吉林市部分区域和延边朝鲜族自治州的简称。位于东北亚区域地理几何中心和新欧亚大陆桥中心，区域内既有俄罗斯、朝鲜、蒙古等周边国家丰富的矿产、油气、木材、牧业资源，又有日本和韩国的科技与资本，是我国参与图们江区域合作开发的核心地区和重要支撑。

　　1992年，在联合国开发计划署的倡导下，中、俄、朝、韩、蒙共同启动了图们江区域合作开发项目。当时，我国参与图们江区域开发的地区是延边州珲春市；1999年，参与开发的地区扩大到延边州全境。由于缺乏辐射能力强的城市带动，边境地区经济体量不大，区域合作开发17年没能取得预期效果。

　　吉林省社会科学院院长邴正：东北的发展和我国的经济发达地区相比，从战略布局上看，有它的片面性，结构单一，它对周边的辐射带动作用极其有限。

　　长吉图在吉林经济社会发展中起到了重要的支撑作用，以占吉林省三分之一的面积，不到三分之一的人口创造了超过二分之一的经济总量和财政收入。未来，长吉图将是吉林省经济发展潜力最大、经济成长性最好的地区。

　　与我国其他开发区不同的是，这次国家批复的《规划纲要》没有给长吉图特别具体的优惠政策，而是明确提出要在“沿边地区与内陆腹地优势互补和联动发展”、“开拓陆海联运国际运输新通道”、“探索沿边地区跨境经济合作模式”三方面进行“先行先试”。

　　吉林省常务副省长竺延风：可以从两个层面来理解，一是运行层面，运行层面主要有三条经济运行轨迹：腹地和沿边进行联动发展；陆海联运；跨境经济贸易区。另外就是从科技、金融和体制机制方面可以先行先试。

　　《规划纲要》赋予长吉图“东北亚区域重要门户”和“经济技术重要合作平台”的战略定位是其他规划所没有的，这表明国家对长吉图地区在面向东北亚对外通道和经济技术合作上给予了更高要求。

　　国家发改委地区司司长范恒山：推进长吉图开发开放，将有助于进一步拓展合作领域和空间，推动图们江国际区域合作向纵深发展。更进一步地看，将有利于贯彻落实中央提出“加快内地开放，提升沿边开放”的要求，为我们国家广大沿边地区的开发开放提供示范，从而完善我国整体对外开放格局。

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