案件流程形成专业“生产线” 侦查员在“流水线”上高速运转 探访 公安便衣侦查队全新警务模式

　　编者按

　　便衣警察对于人们来说并不陌生，目前全国很多城市的公安机关都成立了便衣侦查队。但对于这一警种而言，全国范围内尚没有统一的运行方式，其警务模式自然也就形态各异。

　　辽宁省抚顺市便衣侦查支队成立于2008年5月，虽说起步较晚，但却走出了一条与众不同的警务模式新路子。用便衣侦查支队负责人的话说，全新的警力配置“使案件流程形成专业的"生产线"，进而让每一名侦查员都能在"流水线"上高速运转”。新模式运行一年多后，当地的命案、抢劫、抢夺、盗窃、“三包”(拎包、割包、掏包)、街头诈骗案件的发案率均有大幅下降。本版特别刊发这篇记者实地探访的报道，希望能对各地便衣警务模式的探索起到借鉴作用。

　　视点关注

　　本报记者 霍仕明 张国强

　　电视剧《便衣警察》在20年前风行一时。在大多数人的印象中，便衣警察不仅要会办案，还要会当演员，演各种社会角色———一会儿可能是停在路边待客的出租车司机，一会儿可能是烤羊肉串的……

　　素有“煤都”之称的辽宁省抚顺市，就有这样一支刑侦奇兵———抚顺市公安局便衣侦查支队。

　　初冬时节，记者前往探访这支神秘的便衣侦查支队。循着地址，记者看到了一座有些陈旧的办公楼。这座楼除了楼牌号外没有任何标识，入口处可以用“狭小”来形容。

　　“我们支队不但警察穿便衣，办公楼也穿"便衣"。”接待记者的便衣侦查支队支队长辛培利一语道破了“天机”。

　　如果没有人“指点”，记者根本不会想到，眼前的这座办公楼就是抚顺市的“便衣警察总部”。

　　在“流水线”上运转

　　为什么要成立单独警种的便衣侦查支队？这是记者的第一个疑问。

　　“警力跟着警情走，是公安部对警务模式提出的新要求。而从我市近年来的刑事案件统计分析来看，刑事发案中83.6%以上是侵财性案件，其中"两抢一盗"占侵财案件的76%，这对人民群众的人身财产安全构成了极大威胁。要想有效地掌控社会治安形势，必须有效打击"两抢一盗"犯罪，要想有效打击"两抢一盗"犯罪，就必须在侦查打击的警务模式上进行创新。便衣警察最大的特点就是以普通人的身份出现，可以更加接近不法分子，以达到及时打击的目的。”辛培利一气呵成地介绍了成立便衣侦查支队的初衷。

　　在采访正式开始前，辛培利先请记者在会议室观看了香港电影《跟踪》。

　　看完电影后，辛培利深有感触地对记者说：“自从担任便衣侦查支队支队长后，这部电影我看了有十几遍，但总也看不够。因为，这部影片中不仅有值得我们学习的警务模式、侦查工作方法，还蕴含着队伍建设哲学。现在，这部电影已经成了抚顺便衣警察的培训教材之一。”

　　“相比较而言，我们的便衣警察专业队伍在全国起步较晚，但这并不意味着我们落后。”辛培利说，“便衣警察和其他警种相比，工作方式应实现从"由案找人"向"由人找案"转变。为此，我们在警务模式方面进行了大胆的创新。”

　　据介绍，目前，抚顺市便衣侦查支队共有6个大队，分别是刑事情报大队、阵地控制大队、反扒大队、抓捕大队、案审大队和女子侦查大队。

　　其中，刑事情报大队负责全支队的基础信息工作，可以说是整个支队的“神经中枢”，这也是创新警务模式的最大亮点。目前，该大队人员占全支队人数的三分之一左右，大队下设信息研判组、跟踪组、回访组和视频监控组4个小组：

　　信息研判组每天要查看抚顺公安专网各个部门的大量信息，对每日发生的多发性侵财案件进行研究，每周要出信息研判周报，对一些案件进行合理串并，从而找出规律和线索，进而指导案件的侦破工作；

　　跟踪组要对全市有两次以上侵财犯罪的人员以及经济收支有反常现象的人员进行跟踪调查，掌握其生活状态及行踪；

　　回访组则负责对侵财案件受害人报案后进行回访，深入挖掘破案信息；

　　视频监控组将全市交警部门、商业网点、餐饮娱乐场所、金融机构等单位的视频监控资源进行资源整合，为侦破案件所用。

　　在侦查领域，侦查人员往往用“阵地”这一军事用语说明刑侦部门为预防打击犯罪而控制的地区、场所、行业，而这些地方又往往是不法分子销赃变现的场所。为此，便衣侦查支队专门成立了阵地控制大队，并下设6个探组，分别负责二手手机市场、典当行及金银手饰加工点、二手车交易市场、歌厅桑拿娱乐业、废旧物资收购业和旅店网吧场所的阵地控制。

　　反扒大队分设车上、车下两个中队，负责全市公交车和出租车的反扒工作。

　　抓捕大队是抚顺市便衣侦查支队的一大特色，除抓获现形的犯罪嫌疑人以外，其他抓捕任务均由抓捕大队实施。

　　案审大队负责将全支队的所有案件向检察机关报卷。

　　女子侦查大队则承担一些需要女性乔装扮演的场所，与男警配合，形成工作合力。

　　“可以说，这样的警力配置是警务模式的一个创新：一方面可以将更多的便衣警力长时间摆在街面上，对多发性侵财案件实现有针对性地打击；另一方面，由于各大队分工明确、前后衔接、相互配合，使得案件流程形成专业的"生产线"，进而让每一名侦查员都能在"流水线"上高速运转。”辛培利对他一手打造的警务模式如是评价。

　　侵财案件大幅下降

　　前不久，葡萄牙人安东尼奥在抚顺一家饭店就餐时，丢失了9000欧元、两本护照以及30万元的银行卡两张。这一重大涉外案件的侦破重任落在了抚顺市侦查支队肩上。

　　侦查人员首先详细查阅了有前科人员的档案，然后对被害人进行回访，组织其对犯罪嫌疑人辨认，从中发现了线索，迅速破获了这起外商失窃案。随后，警方又顺藤摸瓜，打掉了以陶金忠、董志和、张会宇为首的涉案金额达80余万元的特大拎包团伙。

　　当所有钱物分毫不差地返还到安东尼奥手上时，这位葡萄牙人感动万分，连连说：“这样的案件在世界各个城市都有可能发生，但在中国案件竟然侦破得如此之快，感谢中国警察。”

　　此外，侦查员根据案情，在一定的时间段里对犯罪嫌疑人可能出现的场所、住址和乘坐的交通工具，布置多组警力、多点位、多形式的网式结构抓捕犯罪嫌疑人，是便衣警察常用的一种工作方式。去年5月，情报大队的信息研判组通过对全市一段时间内的刑事发案状况分析获知，多起抢劫案从作案手法、作案时间上看，似一伙人所为。于是，侦查员采用驾驶“出租车”巡逻与化装成环卫工人相配合的方式，打掉了流窜辽吉两省七市以张洋为首的抢劫团伙，抓获团伙成员15人，破获抢劫案件36起。

　　据统计，抚顺市便衣侦查支队自去年5月成立以来，已经成功破获案件1500多起，刑事拘留386名犯罪嫌疑人。