内蒙古扎赉特旗音德尔镇红卫村党风廉政建设侧记

　　近年来，音德尔镇红卫村党支部以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“群众得实惠”为落脚点。在抓经济建设的同时，不断加强村级党风廉政建设工作，把党风廉政建设与经济建设、社会发展“融为一体”，把党风廉政建设贯穿、融入到其他各项工作中，实现由乱到治的根本改变，形成了党风廉政建设和经济生活、发展各项事业的协调并进的良好发展态势。

　　背景：历史沿革，村支部管理困难，新农村建设进程缓慢。

　　音德尔镇红卫村位于镇区南部3.5公里，东与音德尔镇东风村相邻，南与五家户工作部接壤，西与小城子工作部毗邻，北与镇区相接。辖四个自然屯，共有305户，1340人。总耕地面积15597亩，林木覆盖率达38%，以农业为主导产业。村党支部现有党员30名，积极分子5名。村委会由5人组成，有17名村民代表。

　　几年前，由于红卫村两个屯是汉族人口多，另外两个屯是蒙古族人口集中，形成了各自为政、管理困难的局面，也形成了书记频繁更换、工作无法开展的不利局面，导致该村经济和社会事业发展缓慢滞后。

　　效果：多项举措，实现由乱到治，加快了新农村建设步伐。

　　针对此情况，音德尔镇党委下派有工作能力的干部到红卫村任党支部书记。经过新一届班子的共同努力，狠抓党风廉政建设，通过干部廉洁自律、财务政务公开等举措，在今年的各各项工作中，呈现出人心和、发展快、前景好的工作局面，使多年发展滞后的红卫村一改旧貌换新颜。

　　村干部述职述廉、勤廉督导，提升干部廉政意识。为加强村干部廉政意识和责任，红卫村按照村级党委事务运行标准，成立党风廉政专项工作领导小组，制定工作实施方案，进一步明确工作重点和工作目标。将村干部述职述廉、勤廉督导工作与实际工作有机结合。充分利用村里的远程教育系统和开办“农家讲堂”加强思想教育。通过以会代训、民主生活会、观看教育光碟、组织座谈会等形式，对党员、干部、村民进行反腐倡廉教育。全年共组织学习15场次，培训人员达400余人次。为使工作不流于形式，落到实处党支部通过“五好班子”创建、实施为民办五件实事等活动，切实加强了干部廉洁自律、服务群众的思想意识。在建设林果基地的时候，群众不理解、不相信、不配合，村干部就带头到地里，帮助村民挖坑、植树、除草、喷药，甚至到日常的管护，730亩的林果基地建成后，群众看到成活的树苗后，道出了心理话“我们就想看看村里是不是真心为我们办实事”。两年后的林果基地将可年产鲜果30万斤，产值近50万元，人均收入增长300元。党支部通过全心全意的为民之心、实实在在的为民之事，得到了百姓的认可，在今年的育肥牛基地建设和修水泥路征地、村屯治理等工作中需要百姓支持的，老百姓积极配合，保证了各项工作的顺利开展。

　　落实村级重大问题“民主决策五步法”，真正做到民主管理、民主决策。为了有效扩大基层民主，真正实现“村民的事情村民定”，红卫村充分利用重大问题“民主决策五步法”，建立了村民代表例会日制度，村民代表在生产生活中广泛收集民情民意，把群众反映的焦点、热点问题进行梳理和汇总，在例会中陈述群众反映的问题，一般性问题由村委会直接答复给村民代表或当事人，带有共性并有一定难度的就按“民主决策法”进行表决。在新建村办公室和进行村屯整治等工作时，就通过“民主决策五步法”来运作，通过由村民充分酝酿，广泛集中民意而形成决议，得到了群众的认可和支持，在进行8000延长米的道路治理和修建6000延长米的统一标准的院墙时，需要砍伐很多的树木，还要扒掉很多的房屋，这要是放在以往，工作是没有办法开展的，但是通过民主参与、民主决策，和村干部带头，整个工程期间没有出现一个群众上访事件。并且路和墙修到哪里百姓就自己放树、扒房，提前一个月完成了工程任务。现在红卫村的村民参与、监督村级事务的积极性和主动性空前高涨。

　　规范实行“倒置式”民主理财新模式，加大群众监督力度。把原来的“先审批、后理财、再记账”模式转变为“先理财、后审批、再记账”。虽然只是进行了程序上的简单位置变换，实施效果却发生了质的变化，从根本上解决了以往民主理财流于形式的问题，真正把理财的权力还给群众。今年扎赉特旗现代农业示范园区核心区落户红卫村，绿化美化办公室、建林果基地、招商引资等工作，使村里的支出大大增加，党支部有效利用“倒置式”民主理财新模式，理财小组充分发挥作用，严格按照程序操作。通过近一年的运行，办公费、招待费等费用与原来相比竟然压缩了20%左右，“倒置式”民主理财新模式发挥了极大的作用。实现了百姓满意、村官省心的良好局面。

　　逐步完善村务公开工作，增加工作透明度。为使村务、政务、事务公开得到有效落实，今年，红卫村有效利用公开长廊，对群众关心的重点、热点问题进行了及时公开，通过这一形式，有效预防了公开不全面、不及时甚至假公开、不公开问题。特别是在实施低保和扶贫救济等工作时，党支部召开村民代表大会，对初步确定人员逐一进行评议，对不符合标准的坚决拿下，两年来没有一个村干部的亲戚家属领过救助金。在遇有特殊情况时还实行点题公开，比如在今年红卫村里进行了危草房改造工程，51栋房屋的分配问题受到了群众的关注。有些群众对于分配人员有异议要求公开，村党支部就决定将分房标准和分房户的具体情况进行了公开。真实的公开后解除了百姓的异议，得到了群众的认可，危草房分配问题得以顺利开展。（陈秀娟） (来源：中国共产党新闻网)