“楼停停”引热议:违法小区是怎样建起又热销的

　　哈尔滨一个用工规模五十余万平方米的小区项目被政府部门勒令停工，并注销了《土地使用证》，然而令人想不到的是，这个违法工程在停工前已售出了1000余套房子。近日，此事在当地引发热议，不少人认为，违法小区住宅竟然俏销，在很大程度暴露出当前房地产市场中的突出问题，引人深思。

　　5月展会展房　7月小区被封

　　11月6日，记者来到违法工程——东方莫斯科商住小区的现场，整个工程已全部停工，工地上竖起的起重机都已停摆，显得冷清清，许多楼已盖到十多层，偶尔会看到留守人员的出现。记者从哈尔滨市城乡规划局了解到，东方莫斯科商住小区项目自2006年开始报建，用地规模为53万平方米，拟建设规模为214万平方米，现已形成建筑面积27万平方米。

　　购房者王女士告诉记者，她是今年5月在哈尔滨房产住宅局主办的2009哈尔滨第28届春季房展会上看到这个房子的，房价不算高，看了觉得还可以，就买了。许多购房者和她一样都是从房展会上了解这个小区的，因为是政府办的房展会，大家都觉得放心。没想到，7月份小区突然被查封了，一打听才知道是政府给封的，说它证件不齐。

　　“当时，我交的是全款，大多数都交的是全款，老百姓能挣几个二三十万啊？”王女士说。

　　哈尔滨市城乡规划局副局长倪大鑫说，东方莫斯科商住小区项目是一个手续不全、擅自开工建设的违法工程，曾取得了土地使用证、规划选址意见书、项目核准、建设用地规划许可证。截至查处前，项目尚缺土地批复证件、建设工程规划许可证、施工许可证及环保、人防、消防、卫生等手续。2008年10月，哈尔滨市规划执法监察部门在检查中，发现该工程已开始基础部分施工，下达了《停止建设通知书》，要求其限期补办手续。2009年5月，该工程未补办相关手续又强行开工建设。规划执法监察部门多次到现场制止，但该工程仍继续强行建设。

　　据介绍，今年7月，哈尔滨市城乡规划局采取政府各有关部门联合执法的形式对该工程采取了强制停工措施，并对丰泽源开发公司下达了《行政处罚决定书》，对其工程罚款。9月4日，哈尔滨市国土资源部门公告注销了违规为其办理的《土地使用证》。

　　上了政府房展会 房子咋会被查封

　　经公安部门初步查证，该公司伪造“建设工程规划许可证”，已涉嫌伪造国家机关证件罪，其责任人和涉案工作人员已被检察机关批准逮捕，另有一名政府部门工作人员已被移交司法机关。

　　东方莫斯科商住小区项目被停工后，在众多购房者中引发了极大反响并出现数次上访，许多购房者担心会钱房两空。由于该小区项目在今年第28届房展会上展出，因此不少购房者认为哈尔滨市房产住宅局作为主办方负有责任，而《土地使用证》发放后又被注销，也让许多购房者质疑。一些购房者纷纷通过互联网等方式表达自己的不满。有的购房者说，该楼盘推广，是政府宣传在前，群众买房在后；土地证也是政府发放在前，收回在后；政府失职行为在前，居民买房在后。还有人提出，政府部门早就不该给它核发土地证和规划证，而且也不该让它建设了近一年，更不该让它参加政府组织的房展会，这些本身就是政府某些部门失责。

　　对此，哈尔滨市房产住宅局副局长李文斌解释说，今年春天，受金融危机影响，哈尔滨房地产不是很好，为拉动内需，春季房展会采取展销和展示两种形式来开展。东方莫斯科就是参加展示的，在参加展示之前，房展会的组织部门进行了把关。进入展会之后，在展会的显著位置公示，不允许销售，只允许展示。他们还与开发公司有书面合同，约定不参加销售，只做展示，并且有专人在现场监督销售。

　　违法商住热销，到底该怪谁

　　据了解，东方莫斯科小区涉及购房人数众多，哈尔滨市委、市政府强调，对小区项目的处置要做到确保国家税费不流失，确保购房群众合法利益不受损害。目前，市政府正研究该项目的复工，并请已购房群众到政府指定地点进行登记。该事件在哈尔滨市民中已引起热议，有市民在网上对这个事件中开发商、政府和购房者的责任进行了分析：

　　“开发商的责任：在政府中个别腐败分子的"帮助"下，用不合法手段取得了土地证，欺骗购房者，责任最大。政府的责任：个别职能部门工作失职，对开发商监管不利，没有尽早发现开发商存在的问题，及时处理，致使越来越多的购房者上当受骗。责任次之。购房者的责任：忘记了商品房的购买原则(看五证)，过分贪图便宜，风险意识差。同样负有责任。”

　　一些市民认为，违法工程卖了一千多套，这与眼下房价的上涨不无关系。相比之下，东方莫斯科小区房价较低，在房价上涨的大背景下，满足了相当一部分市民的购房需求，在有些购房者看来，证不全售房是整个市场的“潜规则”，如果证全了楼盖好了价格也高了。

　　中国政法大学民商经济法学院长王卫国教授在谈到这一事件时说，一般都认为，上房展会的小区一定是政府认可的合法项目，是可以相信的，这种理解有一定的合理性。在整个事件当中，开发商是违法行为人，也是第一责任人，由于政府工作人员的责任，他拿到了不该拿到的土地证，又上了政府的房展会。之所以能够得逞是利用了政府在管理上的疏漏，政府工作人员的行为要由政府来承担责任，这是必须要确立的一个原则。至于展销和展示的说法没有意义，不能成为其免责的理由。(记者高增双) (来源：新华网)