放宽高科技出口 疏中美贸易之“淤”

　　新华网北京11月19日电（记者叶书宏）美国总统奥巴马18日对中国国务院总理温家宝表示，美方认识到中方在美对华出口管制等问题上的关切，愿意采取措施增加对华高科技出口。如果美方对华高技术出口管制政策出现松动，必将有助于双边贸易均衡发展，对提升中美经贸合作的规模和水平也具有积极意义。

　　长期以来，美国认为中美贸易中美方的逆差是“贸易失衡”。但这个现象产生的一个重要原因，就是美国在对华高技术出口方面设置诸多限制。中国一项高科技产品来源的数据显示，2001年，美国产品还占中国高科技产品进口总额的18．3％，但到2008年这一数字已降至7％。对此，中国商务部发言人姚坚曾表示：“这说明美国出口管制政策大大制约了美国对中国的贸易。”

　　出口管制伤的是中美贸易，痛的是两国企业，可谓“损人不利己”。中国美国商会对在华美国企业进行的一项调查显示，美国现行出口管制政策导致每个受访企业每年至少损失约200万至300万美元，更有一些企业每年损失达1．5亿美元。由于出口管制和许可证制度，在华美国企业每年损失的收入总计达数十亿美元。

　　高科技出口管制是美国为冷战而制定的一项政策。但在经济全球化的今天，美国如果继续固守大范围的高科技出口管制政策，不仅违背全球化的发展大势，也将抑制其经济比较优势的发挥。美国国防分析研究所2007年发布的一份报告就指出，美国的出口控制体系“与全球制造、技术发展和资本流动步调不一致”。

　　当前，美国也有越来越多的有识之士认为，单方面施加的高科技出口管制措施不仅难以奏效，反而会伤及美国自身利益。美国商务部长骆家辉用“已经失灵”来形容当前的出口管制体系。他明确指出，美国对高科技产品出口的控制体系需要改革，并认为美国不应控制那些已经可以从其他国家购买的高新技术产品的出口。

　　外部的压力加上金融危机后重振经济的需要，正推动美国政府重新审视“已经失灵”的出口管制体系，包括对华高科技出口管制政策。今年7月首轮中美战略与经济对话期间，美国承诺放宽对华出口高科技产品的限制。此后奥巴马总统也宣布，要对美国的出口管制进行政府机构联合审查。

　　事实上，美国此时扩大对华高科技出口正当其时。当前，中国正积极调整经济结构、推动产业升级，对先进技术有旺盛的需求。据专家估计，未来15年内中国高科技市场的年增长率将达到20％至40％，放宽对华高科技出口限制，就意味着共享中国经济增长的成果。然而，要使中国的需求转化为美国经济增长的需求，前提是取消对华高科技出口的不合理限制，为中国扩大进口创造条件。

　　中美发展阶段不同，各自比较优势不同，使得中美贸易存在很强的互补性。而发挥这种互补性优势的前提是畅通的双向贸易流动，任何单方面设置的障碍都可能造成系统循环不畅而产生“淤积”。因此，美国与其在贸易保护和人民币汇率问题上“较劲”，还不如盘活自己的高科技产品存量，疏通中美双向贸易的管道，这才是中美贸易实现均衡发展的正路。