评论：电价调整方案出台将加大通胀预期

　　电价调整方案出台将加大通胀预期

　　提要 虽然这次电价上调着意恢复电力价格市场信号，但其必然会传导至物价上，这就意味着百姓生活成本将上升，进一步加剧通胀预期。

　　国家发改委昨日宣布，今日起全国非居民电价每度平均提高2．8分钱，暂不调整居民电价。

　　电价上涨的最直接原因是电煤涨价。10月下旬以来，动力煤市场偏紧态势延续，价格显著上涨。到10月底，煤价连续5周上涨，并创出年内最高水平，达到每吨650至660元。由于经济进一步复苏，下游需求回升及冬季来临，煤价还有进一步上涨的空间，大部分电力企业虽然无奈，但都赶在三季度末即与煤炭企业签订了供煤合同。当中国经济开始出现复苏迹象，主管机构国家发改委就不再干预煤价，但对电价的管制依然存在。

　　电价管制有一段时间了，当初限价的目的很清楚，是为了应对金融危机。当初金融危机来势汹汹，谁都没把握预判形势可能坏到什么程度。把电价稳住，一方面是稳住了基本的物价，减轻危机带来的震荡，另一方面危机时期电力需求减少，也容易控制电价。可是到了今年4、5月份，中国经济开始复苏，尤其到了第三季度，中国经济复苏明显，煤价管制已经放弃，而电价仍不放松。宏观管理层大概担心复苏势头不强不稳，放开电价恐怕影响经济复苏大局。

　　可是，受到管制的电价不能真实地反映电力的真实价格，使电力企业普遍亏损。当然大部分电力企业都是国有大中型企业。可是因为市场供应的电价不是真实的价格，因而它释放出的价格信号实际上是个扭曲的信号。由于电力是经济、生活的基础动力，因而电价这个价格信号被扭曲，就会殃及整个市场。其后果十分严重，它会影响经济结构的提升，会影响产业调整，影响淘汰落后企业，影响提高劳动生产率，归根到底从根本上影响抵御经济危机的能力。所以，管制能源价格即使在应对经济危机的严重时期也是一把双刃剑。

　　进入11月之后，中国经济复苏的局面已经确立，再次逆转的可能性微乎其微，再加上11月中旬公布的10月经济数据中，PPI仍为负值，只有－5．8％，因此国家发改委才有底气决定电价涨价。

　　电力涨价后，起码有三个好处：

　　首先是电力企业非经营原因的亏损状况将得到缓解，其次可以促进节能减排。对电力生产企业的节能减排有好处，鼓励含有附加成本的再生能源发电，鼓励燃煤脱硫发电；对电力消费企业则能促进其节约能源。最重要的是，电力涨价恢复了电价作为市场信号的功能。

　　然而，我们切莫以为电力涨价对整个物价的牵连不大，不要以为对在目前CPI只有－0．5％、PPI只有－5．8％的情况下不会引发通胀。虽然宏观管理部门一贯在提价时会强调不准“搭车涨价”，虽然这次电力涨价时发改委说，暂不调整居民电价，但是已经明确“未来居民用电将逐步推行阶梯式递增电价，用电越多电价越高”，居民用电涨价也就在眼前了。至于“搭车涨价”，那是一定的，是不能阻挡的。下游企业的成本高了，商品的价格也必然提高。否则，我们怎能把电力涨价称之为“恢复价格信号功能”，跟着涨价正是价格信号功能在发挥作用的反映。

　　根据国内外经济复苏的状况，根据连续几个月中国CPI、PPI运行的轨迹，大部分专家估计，CPI、PPI年底都可能转正。在经济复苏的过程中，已经积蓄不少导致通胀的潜在因素，如果加上目前电力涨价的因素，是否会加大通胀的压力？回答是肯定的。

　　只是我们希望在电力涨价时，能够淘汰一些落后的过剩的产能，同时时刻注意经济运行变化，管理好通胀预期——控制通胀到来的时机和通胀的力度。