内蒙古扎旗石头城子村：“倒置式”管理架起干群关系连心桥

　　内蒙古扎赉特旗巴彦扎拉嘎工作部石头城子村党总支在第三批学习实践活动中，为强化村级财务管理，采取严把“三关”、强化“两项监督”、落实“一个公开”、建立“12345”道程序的村帐乡管“倒置式”管理（即：“先理财、后审批、再记帐”）新模式，使该村民主理财工作走上了科学化、规范化、制度化的轨道，架起干群关系连心桥。

　　严把“三关”，即严把入账关、审批关、资金管理审核关。该工作部经管站对该村安排了固定的报账日，村会计报账时，要求各种报账手续必须齐全；票据核销必须注明支出用途；必须做到经手人、村主任签字及理财小组审核签字。同时，还对资金的使用权限、资金支出用途、资金的使用程序都作了详细的规定。对手续不完备或不合理开支，不得审批，不得入账。

　　强化“两项监督”，即强化民主监督和群众监督。要求村民主理财小组成员在月末对村里的财务收支账目进行一次全面的清理，杜绝作账不及时、不规范等现象发生。同时，把村级财务管理工作特别是财务收支、工程项目建设、房屋宅基地审批、土地转让出租等群众关心的热点问题定期公开，置于群众的监督之下。

　　落实“一个公开”，即落实村务公开。要求将本村的财务收支情况定期在村务公开栏上公示，工作部党工委定期或不定期对该村财务公开情况进行检查，并把它作为对村干部考评、考核的一项重要内容。畅通群众举报渠道，设立举报电话，及时受理群众关于村级财务方面的各类投诉、咨询，并针对投诉问题，认真组织调查，及时向群众作出答复，做到事事有交待，件件有落实。

　　建立“12345”程序，即严格执行一项委托、二级审核、三权不变、四层监督、五个统一。“一项委托”，即在充分尊重民意的基础上，由村委会向工作部经管站写出书面委托书，双方签字盖章生效，村上设一名报帐员兼村帐乡管办会计，协助工作部经管站管理本村帐务。“二级审核”，即工作部和村两级对村级财务共同进行审核。“三权不变”，即村级集体资产所有权不变、财务审批权不变、会计核算权不变。“四层监督”，即村级财务必须接受群众监督、业务监督、审计监督、检查监督。“五个统一”，即统一制度，统一审核，统一记帐，统一财务公开，统一建档。

　　自实施“倒置式”管理以来，村干部和村民主理财小组积极配合，群众满意度大大提高，该村没有出现一起群众上访事件，党群、干群关系明显改善，社会和谐稳定。（张文华） (来源：中国共产党新闻网)