沈阳开展工程建设领域突出问题专项治理

　　新华网沈阳11月20日电（记者张非非）为规范工程建设领域市场交易行为和领导干部从政行为，沈阳市近日出台实施方案，专项整治工程建设领域存在的突出问题，将用2年左右时间，重点对2008年以来规模以上的投资项目进行全面排查，遏制工程建设领域腐败现象易发多发势头。

　　沈阳市纪委有关负责人介绍，近年来，工程建设领域违纪违法案件时有发生，一些领导干部利用职权插手干预工程建设、索贿受贿；一些地方和部门违法决策项目、审批规划，违法违规审批和出让土地使用权、矿业权；一些招标人和投标人规避招标、虚假招标、围标串标，转包和违法分包；一些单位在工程建设中违规征地拆迁、损害群众利益；一些地方违背科学决策、民主决策原则，乱上项目，存在劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”和威胁人民生命财产的“豆腐渣工程”。

　　此次专项治理将重点解决工程建设领域八个方面的突出问题：一是规范工程建设项目决策行为，着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施；二是规范建设项目招投标活动，着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进招标投标活动的公开、公平、公正；三是规范土地使用权、矿业权审批和出让行为，着重解决非法批地、低价出让土地、擅自改变土地用途、违规征地、拆迁，以及违法违规审批和出让探矿权、采矿权等问题，建立健全统一规范的土地、矿业权等要素市场和综合监管平台；四是规范城乡规划管理工作，着重解决违反法定权限和程序擅自改变城乡规划、改变土地用途以及在房地产开发中违规调整容积率等突出问题，维护城乡规划的严肃性和群众权益；五是加强工程建设实施和工程质量的管理，着重解决工程建设项目标后监管薄弱、转包和违法分包、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣、污染环境和破坏生态等突出问题，保证工程质量、提高工程项目的安全保障能力；六是加强物资采购和资金安排使用的管理，着重解决工程建设项目物资采购监管薄弱、资金管理使用混乱以及工程严重超概算等突出问题；七是推进建设项目信息公开和诚信体系建设，着重解决工程建设信息公开不规范不透明、市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等突出问题；八是加大查办案件力度，着重解决国家机关工作人员特别是领导干部，利用职权违规干预招标投标、城乡规划审批、土地和矿业权审批出让，以牟取私利等官商勾结、权钱交易的突出问题。

　　沈阳市纪委有关负责人强调，国家工作人员特别是领导干部以权谋私，违规插手工程建设项目将成为本次专项整治的办案重点。同时，还将严肃查办那些领导干部在工程立项审批和项目规划中，违反决策程序或决策失误，造成重大损失或恶劣影响的案件。此外，在国家工作人员失职渎职案件背后，因监管不力、行政不作为和乱作为造成重大损失的领导和有关人员，也将被追究责任。

　　此次专项整治将设立专门的举报电话和网站，受理群众举报、投诉，同时注重从项目稽查、财政监督、项目审计、执法监察和新闻报道中发现案件线索。