泰安岱岳：建设“党群之家”提升服务水平

　　泰安市岱岳区坚持以科学发展观为指导，以提升村级活动场所建设水平、增强村级党组织凝聚力、密切联系党员群众为目标，通过科学规划，整合资源，进一步完善设施、健全功能，提高档次、发挥作用，把村级组织活动场所建设成为面向党员、面向群众的开放式服务窗口，听民声、汇民意、聚民智的经常性沟通平台，凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会的综合性党建阵地。自2009年2月开始，在全区农村实施“党群之家”建设工程，全面提升村级组织活动场所的建设标准，全面提升村级组织活动场所的综合服务功能，全面提升村党组织的形象。

　　一、背景与动因

　　近年来，泰安市岱岳区委高度重视村级组织活动场所建设工作，采取领导包保、部门帮扶、社会参与、“以奖代补”等措施，集中新建改建了164个村的活动场所，全区村级组织活动场所的条件和环境得到明显改善。但仍存在部分村级组织活动场所建设标准不够高、设施资源不开放、服务功能不完善、活动开展不规范等问题，致使村级党组织在联系服务党员、群众方面缺乏有效载体和经常性的工作渠道，直接影响了村级党组织在农村的影响力、凝聚力和战斗力。

　　党的十七大提出要“拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系”。村级党组织是农村各项事业的领导核心，如何发挥好凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，如何更好地密切党员群众关系、表达党员群众意愿、维护党员群众利益，成为农村基层组织建设迫切需要解决的课题。村级组织活动场所是村级党组织联系党员群众的基础平台，是服务党员群众的重要阵地，既是村级组织办公的场所，更是党员群众参政议事、学习娱乐的地方，是党员之家、群众之家。基于以上认识，岱岳区委在农村实施“党群之家”建设工程，从“规范场所、规范制度、规范运行”入手，在“提高建的标准、提高管的水平、提高用的效益”上下功夫，努力把村级组织活动场所建设成为基层党组织联系服务党员群众的温馨家园。

　　二、主要做法

　　1、规范场所，完善设施，美化环境。为有效整合现有村级党建工作的阵地、设施、管理、服务等资源，全面提升村级组织活动场所建设水平。区委组织部制定出台《关于在农村实施“党群之家”建设工程的意见》，明确“党群之家”建设标准。在基本布局上，达到“八室两栏一所”：有村“两委”办公室、党员活动室、党员教育服务站、为民服务代理室、远程教育室、图书阅览室、文体活动室、计生服务室、村务公开栏、宣传栏以及文体娱乐场所。有条件的可单独设立党员教育服务中心，增设流动党员“红色驿站”、党员志愿服务站、党员谈心室、党建陈列室等；在设施配备上，达到“十配套”：有门牌、桌椅、电话、党旗、书刊文件柜、电教设施、规章制度、学习资料、宣传版面及文体设施。有条件的可在适当位置设国旗杆、悬挂国旗；在建设方式上，突出整合资源，体现“开放式”服务理念，并面向社会公开征集党员教育服务标识；在环境氛围上，达到绿化、美化、净化、亮化的要求。注重加强党建文化建设，在场所室内、走廊以及院落内外、主要道路，设立党风廉政建设、精神文明建设、新农村建设、科学发展观等内容的宣传版面和标语图画，让广大党员群众“受教育、知荣辱、树新风、讲和谐”。

　　2、健全制度，规范管理，高效运行。坚持管理、服务并重的原则，在建立自我运转、长期运转的机制上下功夫。

　　一是把硬件建设与基础党建工作结合起来。在加强“党群之家”硬件建设的同时，注重加强基层党建基础性工作，把机制建设贯穿“党群之家”建设的全过程，健全完善了党的建设、民主政治、精神文明、计划生育、社会治安综合治理五项制度，实行计划生育、社会治安综合治理“两个一票否决”，通过加强制度建设，促进工作开展。

　　二是把组织推动与引导带动结合起来。村党组织利用“党群之家”这个平台，有针对性、经常性地组织党员群众定期到“党群之家”开展活动。同时又通过活动设施向党员、群众和附近单位党组织开放，鼓励和引导更多的党员群众支持、参与“党群之家”的管理。

　　三是把教育管理与关怀服务结合起来。村党组织根据新时期党员流动性、分散性增强导致基层党员教育管理难的特点，切实加强党员的经常性教育、培训，构建城乡一体党员动态管理机制。强化关怀服务，积极开展与党员和群众生产就业、生活维权、困难帮扶等切身利益相关的服务，为广大党员群众提供生活关怀、人文关怀，做到党员舒心、群众暖心、干群同心。四是把考核验收与建立长效机制结合起来。为切实抓好“党群之家”建设，保证作用发挥，区里制定了《“党群之家”建设验收标准》，在申报推荐、考核验收的基础上，对达到标准的，由区委进行命名挂牌。对已命名的“党群之家”实行动态管理，每两年组织一次复核，对复核合格的，继续保留“党群之家”称号；对复核不合格的，取消其称号并予以通报。

　　3、先锋带动，服务群众，提升形象。按照办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐、信息集散“六位一体”的定位，充分发挥“党群之家”的服务功能，着力把“党群之家”打造成“六个中心”，立足实现“三个80%”的总体要求（80%以上的群众进“党群之家”开展活动、建言献策；80%以上的党员进“党群之家”参政议政、民主决策；村干部80%以上的精力用于服务党员群众），坚持示范带动，分类推进，从今年2月份开始，重点培树50个“党群之家”示范点，6月份进行了首批考核验收，并命名挂牌。截止目前，全区207个村级组织活动场所达到“党群之家”标准，力争3年内全区663个村级组织活动场所均达到“党群之家”标准。 (来源：人民网-理论频道)