“一推两考”确定乡镇党政班子成员候选人

　　安徽铜陵狮子山区积极探索干部选拔任用工作的新机制，从2002年起，区委在西湖镇开展了乡镇党委换届选举“一推两考”试点工作，即采取开放式“民主推荐、理论考试、组织考察”的办法，确定下一届领导班子人选，取得了良好的效果，受到省委组织部关注和重视，并在全省进行了推广。新华内参、安徽内参、组工信息、法制文摘等媒体也纷纷给予报道。目前，乡镇党委换届选举“一推两考”已形成常态化。

　　一、主要做法

　　安徽铜陵狮子山区西湖镇“一推两考”确定乡镇党政班子成员候选人预备人选试点工作历时五个月，分试点准备、组织实施、工作总结三个阶段进行，主要做法是：

　　（一）加强领导，成立组织，为试点工作提供有力的组织保证。“一推两考”是切实加强干部人事改革的一次新探索、新尝试，是选好配强乡镇党政班子的新办法、新举措。对此，狮子山区委高度重视，多次召开书记办公会和常委会，专题研究讨论试点工作，成立了以区委分管书记为组长的试点工作领导小组，领导小组下设办公室，区委组织部长兼任办公室主任，具体负责试点工作。同时，从有关部门抽调精干人员组成“一推两考”试点工作指导组，进驻西湖镇，指导督促西湖镇抓好试点工作。并选派专人驻镇指导和联络，定期召开常委会听取“一推两考”试点工作进展情况的汇报。西湖镇党委也相继成立了以党委主要负责人为组长的试点工作领导小组，做到分工明确，责任到人，为试点工作的顺利开展提供了坚强的组织保证。

　　（二）深入调查研究，制定科学方案，为试点工作打下坚实基础。为制定切合实际、操作性强、简便易行的实施方案，试点工作开展前，在省、市委组织部的精心指导下，区委组织人员多次深入基层开展调研，了解掌握西湖镇干部队伍现状；多次召开不同层次、不同类型的座谈会，广泛听取基层干部、群众对试点工作的意见和建议。在此基础上，本着“既要做到积极稳妥，符合党章和法规；又要有创新，要大力推进干部选拔任用工作中的民主化、规范化建设”的原则，研究制定出试点工作的初步方案。初步方案出台后，及时通过村（政）务公开栏、座谈会等形式，广泛征求意见，反复修改，数易其稿，最终形成了《狮子山区关于在西湖镇实行“一推两考”确定镇党政领导班子成员候选人预备人选实施方案》，并将《方案》及时细化成“一推两考”实施办法和工作程序。将工作任务落实到人，确保整个试点工作有条不紊地开展。

　　（三）周密安排，精心实施，为试点工作提供重要保障。把握试点工作的每个环节，突出重点，统筹谋划，精心组织实施是这次试点工作成功的根本保障。因此，在整个工作中，该区严格按照实施方案的要求，着重把好“三关”。

　　一是充分相信群众，把好民主推荐关。民主推荐是“一推两考”的基础，也是“一推两考”的重点和关键环节。西湖镇党委分别召开了两次民主推荐会。在第一次会议上，首先听取镇党委成员的述职报告，并对其进行测评，然后镇党委主要负责人就推荐的目的和意义作了认真动员，区委组织部的领导就推荐名额、任职条件和相关事项作了详细说明。最后，由与会人员全额推荐下一届镇党委、纪委委员候选人初步人选，并当场公布得票数。区委根据推荐票的多少（原班子成员留任，推荐得票率达50%以上；新推荐人选，推荐得票率一般达30%以上）和候选人条件，结合工作需要，分别按照多于应选名额40%的差额，研究确定了15位同志为镇党委委员候选人初步人选，7名同志为镇纪委委员候选人初步人选。在第二次会议上，与会人员在“两委”候选人初步人选中，按照区委批准的领导职数，等额推荐镇党委书记、副书记和纪委书记候选人初步人选。经推荐，有一位同志为西湖镇第十一届党委书记候选人初步人选，有五位同志为党委副书记候选人初步人选，另有一位同志为纪委书记候选人初步人选。

　　为了保证推荐的准确性、可靠性和群众参与的广泛性，该区规定了参加民主推荐会的67名党代表中，除上届镇党委委员、镇人大、镇政府、镇直机关、站所、企事业单位、村两委负责同志外，还必须从全镇先进模范人物、先进工作者、致富能手和有一定威信的村民中推选参会总人数20%的12名群众代表参加。

　　二是注重检验政治素质，把好理论考试关。按照“一推两考”实施办法的规定，凡是被推荐确定为镇“两委”班子成员候选人初步人选的，必须取得市、区委组织部统一组织的党政领导干部理论水平资格考试合格证书，方可列入组织考察人选。因此，区委组织部十分重视干部的理论考试，对20名初步人选中的两位没有取得市、区组织部门核发的领导干部理论水平资格考试合格证书的同志进行理论考试。经考试，所有候选人初步人选均获得了领导干部理论水平任职资格证书，并被确定为考察对象。 (来源：人民网-理论频道)