卡尔扎伊连任阿富汗总统承受多重压力

　　卡尔扎伊执政深受美国压力

　　11月19日，卡尔扎伊宣誓就任阿富汗总统，开始他的第二届任期。就职典礼在首都喀布尔的总统府举行。参加卡尔扎伊总统就职仪式的有来自40个国家的数百名外国政要，包括美国国务卿希拉里·克林顿，巴基斯坦总统扎尔达里和英国外交大臣米利班德。

　　卡尔扎伊向出席仪式的世界各国政要和阿富汗领导人发表讲话，他表示，他政府工作的另一重点将是把阿富汗安全问题的主导作用从国际部队转移到阿富汗自己的军队。但他相信阿富汗境内的“国际恐怖主义问题”将得到解决。誓言会解决政府腐败问题，并把这一问题称为“国家危险的敌人”。卡尔扎伊表示，他希望任用“有能力”和“有专长”的部长，并承诺对那些凌驾于国家法律和宪法之上的官员采取行动。西方国家特别同美国对卡尔扎伊施加压力，要求他增强政府的问责。

　　尽管美国、英国等盟友都欢迎卡尔扎伊当选并向他表示祝贺，但舆论认为，以美国为首的西方国家对卡尔扎伊执政能力表示怀疑，双方貌合神离。特别是奥巴马宣布所谓“阿富汗新战略”后，这个南亚国家的局势不但没有好转，而是在继续恶化。这使得奥巴马政府对卡尔扎伊更加不信任。奥巴马就任总统后,迟迟未访问阿富汗，也不像前任总统布什一样经常与卡尔扎伊进行视频交谈。外界普遍认为,奥巴马把卡尔扎伊政府看作一个腐败的、能力低下的政权,对其逐渐失去了耐心。

　　分析人士指出，卡尔扎伊再度当选总统后，他也会与其他人分享更多权力。西方则将对新政府施加更大的影响力，让新政府在反恐进程和经济重建中给予西方更大的“满意度”。尽管美国对卡尔扎伊并不信任，阿富汗的政治观察家认为，卡尔扎伊在权力和尊严之间，最终倾向了权力，经常违心地服从美国。也有人认为，卡尔扎伊非常不情愿屈服，他绝不会甘心当美国的傀儡，但他目前无能为力。

　　早有媒体报道说，美国驻阿特别代表霍尔布鲁克和卡尔扎伊之间关系紧张由来已久。美国方面消息称，华盛顿将为霍尔布鲁克创造某种特殊的工作条件，并给予他监督阿富汗局势的特殊全权。阿富汗总统卡尔扎伊对这条消息非常不快。在霍尔布鲁克和卡尔扎伊冲突的背后隐藏着更深的原因。不管人们说卡尔扎伊多么依赖华盛顿，但他比老练的政客霍尔布鲁克更了解阿富汗的局势。显然阿富汗上层对美国人的不满在增长。这种不满在社会中也由来已久，并且还在不断扩大。很明了，阿富汗社会和美国的利益不一致。美国和阿富汗的利益之争还会继续，卡尔扎伊也将在接下来的执政中与美国继续摩擦。

　　卡尔扎伊政府反腐压力很大

　　总部设在德国柏林的“国际透明度组织”，是全球打击贪腐最著名的非政府组织。该组织最近公布年度国际贪腐报告，最清廉以及贪腐严重的国家都落在亚洲地区，其中阿富汗的贪腐问题并没有改善，仍旧在报告中名列倒数第二。该组织每年都会评比各国公务人员与政治人物的贪污程度，公布所谓的“贪腐印象指数”(CPI)年度报告，指数越高，表示这个国家或地区的清廉程度越高。一项民调结果显示，多数阿富汗人认为，政府的软弱与腐败比塔利班的暴力行为更可怕。

　　卡尔扎伊宣布赢得连任后，美国总统奥巴马就呼吁，阿富汗政府必须将根除腐败问题，化言语为行动。美国前任驻阿富汗大使纽曼告诉新闻界说，阿富汗贪腐的主要原因是，卡尔扎伊在首都喀布尔以外地区并没有太大权力。他说，“我认为，大体上来说，过去这一两年来，外界日益尖锐的批评声浪实际上是错误的。我认为这些批评并没有带来什么效果，就好比你对老婆大吼大叫，未必就能让她听你的。在国际间情况更是如此。”

　　对于阿富汗的贪腐问题迟迟没有改善，许多美国学者与前任官员都表达关注。乔治城大学教授费尔指出，美国对阿富汗总统卡尔扎伊的支持，可能导致腐败风气的盛行。她说，“问题在于，这不仅仅是阿富汗政府造成的，也是美国促成的，我们在过去八年默许了阿富汗的贪腐。我们怎么能要求卡尔扎伊就他兄弟涉及毒品的指控采取行动，但另一方面美国中情局却在支付酬劳给这个人呢。”

　　阿富汗总统卡尔扎伊在第二届任期开始时就誓言要“竭尽所能”打击政府腐败。卡尔扎伊尔说，腐败给阿富汗造成了“非常严重的问题”，腐败已经损害了国家和政府的声誉。卡尔扎伊说，他的新任期重点肃清政府腐败，他计划在新的5年任期内严肃地处理这个问题。他还表示，他即将在喀布尔召开一个国际会议，讨论如何更好地打击腐败。与此同时，他敦促国际社会在如何花费对阿援助金的问题上更加透明化。

　　然而，卡尔扎伊的主要政治对手阿富汗前外交部长阿卜杜拉质疑总统对打击腐败的承诺。阿卜杜拉就是因为担心选举舞弊而退出了第二轮决选。他说，卡尔扎伊的政府缺乏合法性，他不会在反腐清洗行动中罢免高层官员。

　　卡尔扎伊的长期压力：贫困和战乱

　　阿富汗是世界上最贫困的国家之一，2500多万人口中有半数以上生活在贫困线以下。阿富汗人经历了长达30年的战乱，随着冬季的到来，阿富汗人正在面临贫困和干旱。而一项民意调查认为，贫困、失业和败毒正是导致阿富汗战乱连年原因。这份名为《战争的代价》的报告指出，阿富汗战争背后最重要的第四项原因，是来自外国的干预。

　　英国救援机构乐施会在阿富汗随机访问了704名阿富汗男女。乐施会说，每10名被访者当中，就有7个人认为是这些原因导致冲突。民调结果反映阿富汗所需要的远远不止于军事上的解决方案。这次调查在今年在阿富汗14个省进行，阿富汗当地8家非政府组织对民调工作提供了协助。调查结果显示：每6名受访的阿富汗人当中，一人正打算离开阿富汗；自1979年苏联入侵以来，75%阿富汗人被迫离开家园；10%阿富汗人曾被监禁至少一次

　　阿富汗的鸦片产量占全世界的大约90%。鸦片是海洛因的主要成分。卡尔扎伊总统的弟弟、身为省长的艾哈迈德．瓦利．卡尔扎伊，据称与这个利润丰厚的鸦片交易有关联，但是他否认这些指控。鸦片种植向来被认为是阿富汗塔利班武装的主要收入来源之一，打击鸦片种植是阿富汗政府与北约组织领导的驻阿富汗安全援助部队打击塔利班武装的重要环节。不过，如今这项行动给鸦片产地的当地人生活带来威胁，令他们更加难以度日，甚至走上极端主义道路。

　　卡尔扎伊在就职讲话中说，他希望阿富汗能达到依靠自己的部队来治安的目标。卡尔扎伊说，在他的任期届满时，他希望阿富汗军队将主导国内的一切安全行动。卡尔扎伊还说，他打算为了和平而寻求全国和解。卡尔扎伊邀请所有对他的政府不满、但是与国际恐怖主义没有牵连的人一起进行重建努力。他说，他打算召集各族裔长老参加一次传统的大会以确保和平。卡尔扎伊总统还主动向在引发争议的总统选举中他的竞选对手表示友好。他邀请所有候选人与他建立伙伴关系，并且向任何对他或者他的政府感到恼火的人道歉致意。他还呼吁他所称的塔利班兄弟参加和平谈判。但是塔利班回应说，卡尔扎伊是一个傀儡，他们将继续战斗。卡尔扎伊下一任的压力重重，新政府任重道远。