宁夏干部竞争上岗先从“管人的单位”做起

　　“我觉得通过这种竞争上岗方式来选拔正处级领导干部，是人事制度一个重大的改革。亲身体会和观察竞争干部生活学习各个方面，这显示了正确的用人导向。”参加了宁夏自治区人力资源和社会保障厅事业单位处级领导岗位竞争旁听工作后，群众代表李新梅这样说。

　　人力资源和社会保障部门，传统观念上“管人的单位”。2009年2-4月份，宁夏人事厅和劳动保障厅实现重组。新组建的宁夏人力资源和社会保障厅率先实行厅机关处室（局）正、副处级领导职位竞争上岗。

　　进入11月份，宁夏人力资源和社会保障厅党组再掀干部人事制度改革热潮对所属事业单位部分空缺的正处级领导职位实行竞争上岗。

　　11月15日星期天上午，宁夏进行了自治区人力资源和社会保障厅所属事业单位正处级领导职位竞争上岗的笔试，当天下午，李新梅作为50余位旁听代表之一，参与了对竞争者的面试。11月16日（星期一），竞争经笔试、面试后，按照相关规则和报考者身份条件差额50%比例，从高分到低分，已确定12名候选人进入考察范围，进入考察的12人名单进入公示程序。11月18日（星期三），组织人事部门开始对上述人选进行考察。11月20日（星期五）下午，经厅党组会议集体研究决定了厅所属事业单位7个正处级领导职位的最终人选，会后，将综合成绩、竞争上岗拟任职位、竞争上岗人员名单进行了公示。

　　两次全新的处级领导岗位干部竞争，打破了“论资排辈”的旧有用人观念，进一步深化了干部人事制度改革。一个全新的“干部能上能下”用人机制正在建立起来。

　　干部竞争上岗先从“管人的单位”做起。此次对现有事业单位空缺和机构改革重新组建的事业单位（其中参照公务员法管理的事业单位4个，全额预算事业单位3个）总共7个正处级领导职位实行竞争上岗。被聘为此项竞争工作考官的神华宁煤集团顾问贺宏志说：“这样一个做法，给广大干部提供了一个公开公平竞争的机会，有效防止和克服了干部选拔任用工作中的不正之风。”他的话所表达的，是宁夏各界普遍认同的一种观点。

　　宁夏此次竞争上岗的正处级领导岗位涉及养老、就业、医疗、人力资源培训、人事考试等与群众利益密切相关。从这些岗位的重要性看，宁夏的做法具有可圈可点的示范意义：

　　选人渠道突出宽泛性。首次对“管人的单位”所属事业单位7个正处级工作岗位进行公开选拔，厅机关、社保局、厅属事业单位27名处级干部参加竞争上岗考试。这些竞争者均具有大学学历，年龄在45周岁以下，他们中有些是现任正处级干部，有些是任职满2年以上的副处级干部。接近4:1的比例，无疑拓宽了选人用人的渠道。

　　考题突出实践性。竞争者进入考场后会发现，所有考题都是紧扣引才引智、大学生就业等业务知识，测试考核注重的是竞争者实际能力和综合素质。笔试出题灵活，涉及知识面广，不考死记硬背的东西。面试采取结构化面试形式，现场测试干部综合分析问题能力、组织协调能力、现场解决问题能力及应变决策能力。

　　面试参评突出民主性。面试首次设旁听打分席。除厅领导和综合处室外，各处室（局）、事业单位分别推荐1-3名旁听人员组成50多席位的旁听席，他们中还包含有若干群众代表。所有旁听人员都参与现场测评打分，增加了厅机关干部和社会人员的参与度，充分体现了干部选拔的民主性和公正性。

　　分值设置突出科学性。竞争者的笔试成绩占总成绩的10%，面试成绩占总成绩的40%，其中考官打分占30%，旁听席人员测评打分占10%，民主测评、组织考察占到50%。从制度设计上坚持了德才兼备的原则，力求避免出现高分低能现象。

　　评分规则突出公平性。竞争规则规定，对（9位）考官打分去掉1个最高分和最低分，对旁听人员打分去掉3个最高分和最低分，按照加权比例计算最终面试成绩，并且要求打分不得涂改、不得打无效分值。有效避免了拉分作弊和恶意打分情况。

　　考务过程突出公正性。现场抽取笔试座次、面试序号；9个考官全部由区直有关部门、高等院校和国有大型企业中，公道正派、经验丰富的具有考官资格的人担任，严格实行回避制度。自治区纪检委驻厅纪检组全程监督，2名纪检委工作人员考场全程监督，整个考试过程严格按照公开招考公务员的考务规定，实行全封闭管理，确保公正、公平，切实提高了选人用人的公信力。

　　竞争过程突出公开性。对竞争上岗实施方案、符合报考人员的名单、旁听人员名单、笔试面试成绩、拟考察人员名单等，在每一个阶段结果出来后，及时进行公示，确保公开、透明，全程接受监督。同时，邀请新闻媒体全程报道，让选人用人权力在阳光下运行。

　　竞争结果突出择优性。最终确定的拟任厅所属事业单位的7个正处级领导干部，经过笔试、面试、民主推荐、组织考察等几道程序，可以说“过五关，斩六将”，个个身手不凡，普遍具有多年、丰富的基层工作经验，群众公认度高；全部具有大专以上学历，其中研究生学历的占到28.5%；除1人外，6人全部进行职位交流，交流面达到85.7%。

　　宁夏人力资源和社会保障厅纪检组长郑建国表示：处级领导岗位实行竞争上岗，“打破了少数人选少数人的传统弊端，让更多优秀干部涌现出来。这样做有利于激发大家不断学习提高自身素质的积极性，从而促进宁夏人力资源和社会保障事业的健康发展。”