评论：阿富汗还要多少个8年

　　世界上唯一不变的就是“改变”。近来美英对阿富汗的对策无不体现着“改变”。11月17日，英国在北约会议上表示，阿富汗政府可以试着吸纳愿意与基地组织断绝来往的塔利班高级指挥官进入政府。虽然听上去令人费解，但从中可以看出英国的对阿策略愈发务实。这与其重要盟友美国的政策的转变是分不开的。10月末，英国媒体报道称，美国政府将专门拨款13亿美元用于收买塔利班组织中的温和派“放弃暴力”，重新融入社会。

　　奥氏新政凸显“改变”

　　自从奥巴马呼喊着“改变”的口号入主白宫后，他用一系列政策证明自己所言非虚。这在对阿富汗政策的改变上体现得尤为明显。3月公布的阿巴新战略可谓奥氏阿富汗政策的核心，其基本要义在于摒弃以往单纯依靠武力镇压的做法，重视同时运用政治、经济、社会、文化等软实力综合解决恐怖主义问题。

　　5月的美阿巴三国首脑峰会昭示着新战略进入实施阶段，这是美国根据塔利班势力“国际化”的事实做出的将反恐重心移到“阿巴战场”的战略调整。

　　为了最大限度地有效实施其新战略、集中精力对付塔利班和“基地”组织，奥巴马努力修复自伊拉克战争后与伊斯兰世界的紧张关系。他6月的中东之行中明确表示了改变与伊斯兰世界关系的态度和决心。

　　立竿见影谈何容易

　　知易行难。奥巴马的新战略虽显示出一定现实性，但要立竿见影并非易事。战争意味着付出昂贵的代价，这在全球金融危机的大背景下更显得现实而沉重。英国至今仍挣扎在复苏艰难的泥潭之中。美国复苏前景在美黄金石油涨价、美元贬值等迹象中也显示黯淡。美媒11月14日报道称，即便美国选择较保守方案增兵阿富汗，国防预算也将骤升至7340亿美元，令联邦财政更加吃紧。

　　与反恐伙伴的合作情况也差强人意。巴基斯坦在阿富汗的反恐格局中扮演着举足轻重的角色。然而由于美巴双方在反恐目标、利益、政策的分歧以及缺乏互信等原因，两国的反恐合作异常艰难。

　　在阿富汗，11月19日，卡尔扎伊总统在宣誓就职当天即收到塔利班自杀性爆炸的“大礼”。11月17日公布的全球“清廉指数”报告显示，阿富汗的腐败情况排名第二。有专家分析，阿富汗对塔利班武装多次清剿不力，与政府腐败密切相关。缺乏权威的政府难给民众以信心赢得民众支持，无疑给期望阿富汗建立可靠有效政权的美国泼了一瓢冷水。

　　阿富汗需要什么

　　阿富汗问题的根源到底是什么？恐怕没人比挣扎求存的阿富汗民众更清楚：英国某慈善组织11月19日公布的调查显示，70%的受调阿富汗民众认为主要原因是贫穷和失业，近50％的人认为政府的腐败与无效率是国内冲突不断的原因。

　　阿富汗仍是世界上最贫穷的国家之一，国内一半以上的人生活在贫困线以下，动荡的社会最易成为恐怖主义的温床已是不争的事实。

　　奥巴马曾在8月表示，反恐的中长期目标是遏制极端势力，为此将运用经济援助在内的综合方法消除恐怖主义产生的土壤。英国也做出了类似的努力，其在11月15日推出的作战手册中，建议英国指挥官可用“一袋袋黄金”收买可能加入塔利班的阿富汗人。此前，英国也曾向阿富汗农民提供资金促使他们弃种罂粟，断绝塔利班的资金来源，然而收效很小。

　　对广大阿富汗民众来说，长年战乱使他们根本无法通过稳定合法的渠道挣得面包，大量无辜人士被杀、难民流离失所……几乎陷入瘫痪的社会怎能不成为恐怖主义的温床？要根本解决民生问题，片面、短期的金钱“输血”只会是杯水车薪。奥巴马要实现自己于11月18日表示的，致力于在其任期内结束阿富汗战争的美好愿望，还有很长的路要走。