公安部要求3年建成消防综合应急救援体系(图)

公安部副部长刘金国

　　湖南省委常委、省长周强

　　　　公安部副部长刘金国在昨日结束的全国公安消防部队应急救援工作会议上作重要讲话，对深入贯彻胡锦涛总书记关于消防队伍建设“三句话”总要求，认真落实新《消防法》和国务院办公厅《关于加强基层应急队伍建设的意见》，全面加强公安消防部队应急救援工作进行了深入阐述和具体部署。

　　刘金国充分肯定了湖南省的应急救援工作成绩和经验，特别是省政府在全国率先依托公安消防部队组建省、市、县三级综合性应急救援队伍，整合医疗、交通、民政、地震、市政等相关部门的救援力量，统一纳入应急救援调度和指挥体系，县以上政府将消防应急救援经费全部纳入本级财政预算等做法，代表了综合性应急救援力量建设的发展方向，值得各地认真学习借鉴。他同时肯定全国公安消防部队应急救援工作取得了前所未有的发展，公安消防部队已经成为社会日常应急救援的主力军，成为重大灾害事故救援的一支骨干力量，在我国应急管理工作中发挥着不可替代的重要作用。

　　刘金国要求充分认识加强公安消防部队应急救援工作的重要性和紧迫性。他指出，应急救援是应急管理工作最为关键的环节。加强公安消防部队应急救援工作，是职责所系、群众所盼，是问题所需、形势所迫，是惠及人民群众的伟大事业，是在新的历史起点上推动公安消防事业大发展的重要机遇。今年5月1日开始施行的新《消防法》，明确了公安消防部队承担以抢救生命为主的应急救援职能；10月18日国务院办公厅印发《关于加强基层应急队伍建设的意见》，进一步提出以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托，建设“一专多能”的县级综合性应急救援队伍。目前，在国家级应急救援工作预案中，涉及消防部队参与处置的就有60多个，已有24个省依托消防部队组建了地震救援队；5个省依托消防总队成立应急救援总队；10多个省、市政府正在积极运作。公安消防部队加强应急救援工作，具备了有力的法律保障、政策支持和广泛的社会基础，面临大有作为的重要机遇期，抓住了，乘势而上，就会实现历史性的跨越。全国公安机关和消防部队，要切实增强政治意识、大局意识、机遇意识和忧患意识，以只争朝夕的精神、百折不挠的韧劲、求真务实的作风，把公安消防部队应急救援工作抓紧抓好，抓出成效。

　　刘金国要求采取强有力的措施，推动公安消防部队应急救援工作上台阶、上水平。他提出，当前和今后一个时期，公安消防部队应急救援工作的总体思路是：以胡锦涛总书记关于消防队伍建设“三句话”总要求为统领，深入贯彻落实《消防法》和国务院办公厅《关于加强基层应急队伍建设的意见》，坚持政府主导、部门联动、重点突破、整体推进，用三年左右的时间，力争把总队做精、支队做强、大(中)队做实，应急救援队伍建设、机制建设、装备建设基本适应任务需要，应急救援水平明显提升。三年建设要实现的目标包括以公安消防队伍为依托的综合性应急救援力量形成网络，到2012年全国完成省、市、县三级建设任务。为此，要重点抓好以下三个方面的工作：

　　一是大力推进综合性应急救援队伍建设。要积极推进县级综合性应急救援队伍建设，做实县级消防专业力量。县级消防大、中队警力不足的，要报请地方政府调剂事业编制或招聘合同制消防员来补充；以合同制消防队伍为主体的，至少要保证3至5名现役消防官兵作为骨干。2010年底前，除边疆偏远地区人口稀少的县(旗)以外，要消除消防专业力量空白点。要以提高机动增援和攻坚作战能力为目标，以消防特勤队伍为重点，做强城市消防专业力量。公安部将依托国家级陆地搜寻与救护基地，推动国家级机动应急救援力量建设。要积极推进多种形式消防队伍建设，做大社会消防应急救援力量。力争通过几年的不懈努力，基本形成以公安消防队伍为主体、各相关警种密切协同、其他应急救援专业队伍和地方多种形式消防队伍有效联动的综合性应急救援力量体系。

　　二是大力提升综合应急救援能力。要切实加强专业训练。全力推进打造公安消防“铁军”各项工作，要深化训练改革，加强基地化、模拟化、实战化训练，不断提高实战能力。要制定完善应急预案。公安部将抓紧制定全国跨区域应急救援预案，明确在国务院和各级政府的统一领导下，实施四级响应。要规范现场救援指挥。坚持科学施救、专业施救，提高救援效能。

　　三是大力增强综合应急保障水平。要加快装备配备，城市要重点加强新技术、新装备的研发配备，加快新型、高效、实用装备引进；县级要根据辖区灾害事故特点，加强综合性应急救援车辆装备的配备。公安部将出台《县级综合性应急救援队伍装备配备标准》，各地要严格执行。要完善物资保障，各地要加强应急救援物资、装备的储备，加快推进战勤保障大队建设。要整合社会资源，推动当地政府建立警地联储、紧急调用、机动运输等应急保障机制，形成社会化应急联勤联动保障体系。

　　刘金国要求切实加强对公安消防部队应急救援工作的组织领导。一要加强组织协调。各地公安机关和消防部队要开展专题调研，摸清省、市、县应急救援工作特别是专业救援力量的现状，根据区域灾害事故风险、特点，向政府提出建设综合性应急救援队伍的规划和建议。公安机关要在政府统一领导下，与发改委、财政等部门建立联席会议制度，定期通报情况，会商解决重大问题。二要争取政策支持。各地要抓紧通过地方立法或政府出台规范性文件，把公安消防部队应急救援工作纳入当地经济社会发展总体规划，制定经费、装备保障标准和实施办法。三要强化分类指导。四要坚持改革创新。他强调，我国的应急管理工作尚处于起步发展阶段，公安消防部队应急救援工作在法制、力量、装备、训练、机制等诸多方面都有许多课题有待破解，必须解放思想，拿出敢想敢试敢闯的勇气和魄力，少一些框框和顾虑，多一些闯劲和办法，抓紧把任务承担起来，把队伍发展起来，把装备搞上去，努力开创公安消防应急救援工作新局面。

　　湖南省委副书记、省长周强，省委常委、政法委书记、公安厅厅长李江，副省长刘力伟；中编办、国家发改委、财政部、民政部、交通运输部、卫生部、国家安监总局、中国地震局和国务院法制办、应急办等有关部门负责人；公安部消防局局长陈伟明、政委谢模乾和公安部办公厅、人事训练局、治安局、交管局、装备财务局、科技信息化局有关负责人；各省、自治区、直辖市公安厅、局分管消防工作的领导，消防总队总队长、参谋长等出席会议。