“和谐国土”重亲民——太原市国土资源系统提升服…

　　时间：2009-11-24 04:16 来源：山西新闻网 山西日报　进入论坛　手机读报

　　前不久，台胞王先生专程向太原市国土资源局杏花岭分局赠送了一面绣有“热情接待办实事，不辞劳苦暖人心”字样的锦旗。对该局来说，锦旗就是他们追求“和谐国土”赢得的口碑。

　　今年2月份，太原市杏花岭区返乡台胞王先生到该市国土资源局杏花岭分局举报某工贸中心非法占地建养老院一事。接到举报后，该局立即责成分局监察大队深入调查，调查中，在该工贸中心极不配合调查的情况下，执法人员想方设法掌握了大量证据，对其作出了拆除非法占地上的建筑物和构筑物的处罚决定，并将该案件移送人民法院强制执行。王先生事后说：“倾听群众的声音，为百姓伸张正义，这样的作法就称得上是"亲民"！”

　　正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，近年来，太原市国土资源局积极构建“和谐国土”，本着“亲民”的原则，不断提升服务水平，努力消除国土资源领域日益增多的矛盾，受到辖区社会各界的欢迎。

　　以“和谐”为诉求制度建设下足工夫

　　近年来，太原市国土资源局在工作中紧紧抓住“主动服务、严格执法”两个重点不放，在“规范行为，提高效率”上下真工夫。

　　今年9月，太原市国土资源局全面推行亲民服务工程，要求所有干部职工必须做到大事小事认真办，能办的事及时办，紧急的事马上办，手续不全的事讲明原因如何办，不符合规定的事坚持原则不予办。该局局长张宝玉说：“这样做的目的是让每一个干部职工坚持从小事做起，从自身做起，营造一个良好的政务环境和公众形象。”11月16日，市民陈斌在该局政务大厅对建设用地审批事宜进行置换，受到了热情接待，工作人员有问必答，让他觉得“难事办起来并没有想象的那么难。”

　　为了规范干部职工的行为，去年以来，太原市国土资源局对建局以来出台的106项制度进行了彻底清理，废止不够科学、不便操作、不合时宜的制度19项，修订完善制度18项，保留执行制度69项。同时，该局将全局各项工作职能、工作程序、收费标准、审批时限等进行公示，将全局工作人员姓名、所在科室、职务一律公布于众，并设立举报电话、局长意见箱等，便于群众监督，以此规范干部职工的行为。

　　为了提升效率，今年5月份，该局将原运行的行政审批流程和电子政务流程进行了全面修订，撤销了不适用的行政审批流程4项、电子政务流程9项，减少节点22个，同时对项目用地实行并联审批。从6月份起，该局由总工办组织对建设项目用地用矿报件进行集体集中会审，并定期召开会审会议，取代了以前处室之间的会审模式，大大提高了行政审批效能。

　　让群众得实惠直面矛盾主动作为

　　近年来，随着太原市经济社会的快速发展，城市建设的日益加快，加上太原市逐步退出煤炭开采领域，各类矛盾随之进入了凸显期，涉及国土资源的信访工作面临很大压力。据统计，仅上半年全市国土资源系统就受理群众来信、来访、来电举报各类国土资源违法行为达到527件。

　　为了最大限度地减少不和谐因素。今年以来，太原市国土资源局积极“开门纳谏”，先后参加省、市电视台举办的“行风热线”8次，现场解答人民群众提出的土地矿产有关问题，邀请人大代表、政协委员、行风监督员和国土监察专员、服务对象、社会各界人士200多人召开了行风对话会3次、座谈会9次，下发了征求意见表500余份，收到有关意见和建议60多条。对于收集回来的意见和建议，该局不回避，不隐藏，具体情况具体分析，对每一条意见和建议都进行了整改和落实。

　　面对日益增多的国土资源信访举报案件，太原市国土资源局主动作为，积极应对，健全制度，明确职责，把“人民群众得实惠”作为信访工作的出发点和落脚点，通过大排查、大化解、大稳控，切实解决群众反映的突出问题。去年，该局明确监察支队一名副支队长专管信访，并把原来的信访办扩大为信访督办科，人员从过去的1人增加到5人。今年6月，该局又召开建局以来的第一次全市国土资源信访工作专题会议，决定从下半年开始，在全省国土资源系统首推每周二局长亲自接访。局长接访活动以来，市、县（区）两级国土部门负责人已经接访上百批、400多人次，有力推动了一批信访案件的落实解决。

　　为群众解难题督察督办不遗余力

　　针对部分县、区国土资源局领导对信访工作不重视，同一个事情让群众多次上访，该局在查实存在敷衍塞责行为后，对有关领导在全市进行通报，并严肃处理。今年10月13日上午，太原市国土资源局局长张宝玉在接待群众上访时，得知一位群众已是第二次上访，当即向群众表态：“不能让群众因为一些小事奔走！如果再有这样的情况，立即启动问责机制，对辖区一把手进行责任追究！”

　　为了加快对群众反映事情的办理速度，太原市国土资源局建立了《太原市国土资源局优化政务环境考核办法》，加大督促检查的力度，不定期组织明察暗访和督促检查，检查结果作为年终考核的重要依据。

　　今年9月8日，小店区农民杜某举报反映本村村委会圈占耕地搞建设的事实，该局立即责令执法监察大队前往查处。经调查，张花营村村委会圈占耕地约60亩，地内仍长着庄稼，9月18日小店区国土资源局对该村村委会所建的围墙进行了依法拆除。杜某没想到自己的一次举报能在10天内遏制一起违法占地行为，他满意地说：“有政府撑腰，不平的事大家都敢管。”

　　本报记者武俊鹏 本报通讯员邢云鹏

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