“发布”一小步民主一大步

　　眉山建立党委新闻发布制度透视

　　推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。建立党委新闻发言人制度……

　　———摘自《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》

　　本报记者文铭权11月11日，一批来自东北大庆市委的客人访问了眉山市委。“我们是专程前来考察学习党委办公室工作的，尤其希望学习眉山率先实行的党委新闻发布制度”。

　　10月26日，眉山市委出台《中共眉山市委新闻发布制度》，正式建立新闻发布和新闻发言人制度，这是我省建立的首个党委新闻发布制度。虽然距今不到一月，但已有大庆、甘孜等省内外多个市州党委前来观摩学习。眉山因此引起舆论关注。

　　“积极发展党内民主是党的十七届四中全会的重要内容。推进民主，公开是重要的手段。眉山市委通过"发布"这一小步，实实在在把民主推进了一大步。”眉山首位市委新闻发言人，市委常务副秘书长、市委办公室主任宋仕祥说。

　　首个党委新闻发布会喧宾夺主

　　“因为装珠子的椟太打眼，珠子反而被冷落了”

　　“各位新闻界的朋友，下午好！根据市委安排，我向大家介绍今天上午刚刚结束的中共眉山市委二届二十二次全会有关情况……”10月26日下午3时，一场别开生面的中共眉山市委新闻发布会在该市会议中心举行。

　　发布会上，宋仕祥代表眉山市委，向媒体通报了本次全委会讨论通过的《中共眉山市委关于加强和改进新形势下党的建设的意见》及52项配套制度，以及出台背景和决策的大致经过。

　　“第一次党委新闻发布会相当成功，得到了媒体和社会各界高度关注。”据宋仕祥介绍，会后，四川日报、四川电视台、华西都市报等省内各大媒体纷纷给予报道，各大网站竞相转载，引来各地网友热议，社会各界反响良好。

　　因为在各类媒体上频频亮相，平时低调的宋仕祥竟成了“名人”。就在前几天，某省厅一领导来眉山检查工作，还没容他介绍自己，这位领导便说：“我知道你，眉山市委的新闻发言人！”

　　“可见媒体传播的速度之快、覆盖面之宽、力量之大，所以，建立并不断完善新闻发布制度确实很有必要。”宋仕祥感慨良多。

　　“因为装珠子的椟太打眼，珠子反而被冷落了。”盘点本次新闻发布会，宋仕祥道出美中不足：因为这是全省第一个党委新闻发布会，所以参会媒体的关注点都集中在发布会这一事件上，而发布的内容反而被淡化了。

　　“这次发布的内容非常重要。”宋仕祥说，市委全会通过的52项制度是中央《决定》和省委《意见》的眉山化、具体化、可操作化，比如全面施行"两票制"公推直选乡镇党委书记、开展乡镇党委班子及成员党员民主评议试点等，都是社会关注度很高的决策。

　　党委新闻发布制度的台前幕后

　　必须要有眉山化、具体化、可操作化的举措。

　　《中共眉山市委新闻发布制度》的诞生颇有些传奇性。

　　10月10日下午———省委九届七次全会开幕当天，眉山市委书记蒋仁富便把市委一班人召集到成都，要求对党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神逐条对照，逐句学习。“必须要有眉山化、具体化、可操作化的举措”，蒋仁富说。

　　在这一理念指导下，包括眉山市委新闻发布制度在内的52项制度应运而生。

　　首次新闻发布会主持人，眉山市委副秘书长、宣传部副部长、市委外宣办主任阳运良回忆说，制定市委新闻发布制度的依据，实际上就是《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中“建立党委新闻发言人制度”这句话。“我们通过各种途径查找，发现国内各级党委至今都还没建立新闻发言人制度，没有经验可以借鉴。”一度无从下手的起草组工作人员灵机一动，以原有的市政府新闻发言人制度为蓝本，在两周内就建立起了这一全新的制度。

　　10月26日，眉山市委二届二十二次全会讨论通过了《中共眉山市委关于加强和改进新形势下党的建设的意见》及52项配套制度，其中明确了党委新闻发布的主要任务和内容，建立市委新闻发言人制度，要求市委各部门、各直属单位也要确定1名新闻发言人。规定发布的形式主要有新闻发布会、新闻通气会、新闻通稿3种，并确定了新闻发布的时间、地点、审批发布程序和发布纪律等。

　　敢于创新的眉山人，在不知不觉中又当了一回第一个“吃螃蟹者”。

　　第一时间让群众听到党委声音

　　报纸上有解读，电视上有图像，第二天一早影响就出来了。

　　11月13日一大早，眉山市纪委分管外宣的副书记王世林便和市纪委常委俞红梅等召开碰头会，为即将举行的通报市内反腐重大案件的新闻发布会做准备。“按照市委新闻发布制度和《眉山市反腐败重大案件通报制度》的要求，我们要及时开展新闻发布”，王世林说。

　　有件事让眉山市纪委干部们印象深刻。今年7月2日，眉山市委出台《关于加强干部组织纪律性的若干规定》，同日，市委、市政府连续下发5个规范干部行为的红头文件，其中《眉山市领导干部八小时外行为规范》在网上引起热议。

　　“当时网络上质疑的主要有两点：为什么禁止领导干部8小时外与异性不正常交往，那8小时以内是不是就不禁止？与异性不正常交往如何界定？”据眉山市纪委领导介绍，其实这个文件的出台有着极强的针对性。“领导干部8小时外都禁止与异性不正常交往，那8小时以内当然更不允许。至于不正常交往如何界定，如何查处，纪委监察部门有完整的相关程序”。

　　“如果在文件出台之时，召开新闻发布会或新闻通气会，对一些疑问给予当面解答，事后肯定不会出现这样多的质疑”，这位领导说。

　　宋仕祥认为，和政务信息公开一样，党务信息特别是党委的重大决策也应该及时公开，“要争取在第一时间让群众听到市委的声音，及时知道市委在谋什么、做什么”。

　　“公开的途径和方式有多种，但新闻发布具有直接快捷、覆盖面宽、公信度高等特点。”宋仕祥说，譬如上次召开的中共眉山市委二届二十二次全会，如果层层传达，到基层大致需要一个星期，而通过新闻发布的方式，当晚电视上就有图像，第二天一早报纸上就有解读，影响一下子就出来了。

　　“党委要主动、自觉、真诚地和公众沟通，要乐于、善于和媒体打交道。”这是宋仕祥等眉山众多领导干部的共识。

　　党委新闻发布范围越来越广

　　民计民生、重大突发性事件等也可以通过市委进行新闻发布。

　　“背景颜色最好选红色，那样才显得更庄重。”这几天，眉山市委外宣办副主任曲红，一直在为定做市委和市政府联合新闻发布会的背景而忙碌。

　　如今，举行过首次新闻发布会的这个面积150平方米的会议室，已经被眉山确定为市委、市政府合用的新闻发布厅，厅内分别设置两张固定新闻发布活动背景，可根据主题不同选择使用。

　　宋仕祥说，他们全面收集了全国各地网友的意见和建议，认为不仅仅要发布市委已决议的内容，也可以是正在决议或准备决议的事情。同时，反映群众广泛关注的民计民生等焦点问题，涉及市内的重大突发性事件，也可以通过市委进行新闻发布。

　　“我们绝不是在作秀，一定建设好、使用好这一党委和公众最好的沟通平台”，宋仕祥郑重表示。不久之后，该市首批党委新闻发言人将接受实战培训。

　　记者获悉，眉山已向省内多家主流媒体主动发出邀请，希望他们能经常提供媒体关注、以及群众关心的话题，以便及时开展新闻发布。