福建“流浪犬集中收容令”遭遇执行难

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　　在福州，流浪狗伤人事件屡有发生，居民对此很担心。今年9月，省政府办公厅正式发文，要求今年年底前，各地要在当地政府的统一领导下，适时组织集中开展一次犬患治理行动；并要求集中清理街面无主犬、流浪犬；对流浪犬进行集中收容，组织捕杀病(死)犬并及时进行检(免)疫和无害化处理。

　　然而，不少读者反映，由于到目前为止，福州市都没有收容流浪犬的场所，流浪犬仍是“无家可归”，一些小区的市民基于家里儿童的安全考虑，不得不自己花钱将流浪狗送到宠物医院实施“安乐死”。

　　政府的文件已发出两个多月，为何流浪狗收容所还建不起来?

　　无处收容自费让犬“安乐死”

　　晋安区的林女士告诉记者，由于缺少正规的流浪狗收容场所，她不得不自费让小区里的流浪狗“安乐死”。她说，自家小区里有一只大流浪狗，只要小区里有人提着吃的东西走动，它就会一直跟着，有时候还在小区垃圾箱附近刨食。几天前，林女士发现这只狗像是生了病。她担心会发生意外，原本想要找救助狗的民间组织收留它，但却因为是病狗被拒收，后来她只好找到一家宠物医院给这只狗实施“安乐死”。据她了解，今年这家医院实施“安乐死”的流浪狗已经有好几只。

　　“福州是否建起流浪狗统一的收容所呢?”记者从福州市城市管理执法局了解到，目前政府相关部门并没有建立此类场所，对流浪狗往往是进行驱赶。

　　没有具体实施细则政府部门喊“难”

　　既然省政府办公厅文件明确要求各地要对流浪犬进行集中收容，那么由政府统一来收容流浪狗的可能性有多大呢?记者了解到，2006年福州曾从厦门请来专业人员对流浪犬进行收容管理。前期时，福州市收容的流浪犬，都是运往厦门一养犬中心。但这样操作费用大，过程也麻烦。后来城市管理执法局就组织统一收拢流浪狗并送往闽侯一家指定的机构收养，但是后来很快就因防疫等问题，暂停了收容工作。

　　福州一位不愿透露姓名的城市执法人员告诉记者，虽然省政府办公厅下文要求对流浪犬集中收容，但并没有详细的实施细则，如果真的要收容流浪犬，是一个“很艰难的大工程”。

　　“收容的场所应该设在哪里?大量的收容，管理人员又如何抽调?”他说，城市执法人员编制是一定的，可能没有办法抽调大批人手去对流浪犬进行管理和收容。而且，如果这些收容的流浪犬生病，又该如何处置?健康的犬只收养后，是否允许市民领养?这一系列的问题都需要政府相关部门制定详案，短时间建起一个规范的收容所，难度不小。

　　该执法人员说，听说杭州计划建一个犬类收容中心，投资上千万，里面有最基本的宠物治疗、温度控制等设施，这样大笔的投资，不是简单的事情。

　　民间组织缺资金无力建流浪狗收容所

　　有些市民提议，民间动物救助组织能否将这些流浪狗领走呢?记者了解到，福州一些宠物网站的举办者，其中有不少人想牵头收养流浪狗，但由于资金不够，很难建起一个固定收容所，收养回来的猫狗大多养在一些爱动物的网友个人家里，养几只猫狗算是很多了。民间救助组织要面对的是狗满为患、资金匮乏的困境，他们根本无力应付。

　　人大代表：政府要抓落实还需立法支持

　　“政府的文件发下来之后，各部门一定要落实。”省人大代表陈立福在今年1月曾经提出，我省要加强养犬管理规范，他建议，一定要立法强化监督，制定具体的分工细则及措施，杜绝流浪狗数量的增加。

　　“管狗是一件很繁琐的事情，各部门如果分工不明确，肯定难做好。流浪狗不能只打不救助，也不能不分健康狗或者病狗地进行全面收容，一定要制定详细的规定，科学规范管理。”他说，政府要拿出切实可行的办法，复杂的工作细化后，各部门应明确自己的责任，并落实经费、人员问题。

　　陈立福建议，要尽快出台相关的法规，有了法律的依据，加上部门之间良好的协调，事情才可能慢慢解决。

　　记者了解到，我省将由省公安厅牵头，农业厅、卫生厅、住房和城乡建设厅、工商局等部门参加，成立全省养犬管理工作协调小组。协调小组各成员单位都要明确分管领导具体抓并确定一名联络员。各地也要结合本地区的实际，尽快成立相应的协调小组，明确分工。

　　对涉及多个部门或具有共性的问题，协调小组将统一研究解决。(海峡都市报 薛辉) (来源：东南网)