四川省副省长黄小祥：坚持实施质量兴省战略

　　人民网北京11月24日电 上午9：30，以“质量与发展”为主题的第十六届中国质量高层论坛在人民大会堂召开。

　　此次论坛开幕式由国家质量监督检验检疫总局、工业和信息化部、住房和城乡建设部、中华全国总工会、共青团中央主办，及中国质量检验协会联合主办。全国政协副主席李金华，第十届全国人大常委会副委员长顾秀莲、国家质检总局局长王勇、工业和信息化部部长李毅中、国务院国有资产监督管理委员会副主任黄淑和、中华全国总工会书记处书记王瑞生、共青团中央书记处书记罗梅、国家质检总局副局长支树平等相关部门领导、专家、学者、企业家代表出席了本次论坛。

　　四川省人民政府副省长黄小祥在会上发表重要讲话。讲话全文如下：

　　尊敬的李金华副主席，顾秀莲副委员长，尊敬的王勇局长，李毅中部长，今天国家质检总局工业和信息化部等部委召集我们聚集一堂，共商质量发展大计。

　　第一、质量是科学发展的重要内涵和具体要求。质量是体现产品、企业和经济社会发展水平的重要指标，对经济社会发展速度，效益水平，资源利用，文明建设的影响重大，深刻反映出可持续发展能力和科学发展意识，质量不仅代表一个国家的素质、实力和形象，也体现了一个民族的创造力和生命力，随着人类社会的不断进步，质量对一个民族、国家和地区、企业发展的影响和作用也越来越重。

　　一是质量从根本上决定劳动生产力水平。随着人类向农业经济向工业经济和知识经济时代的进步，劳动生产质量对经济发展的影响越来越大。联合国科教文组织的一份研究报告表明，在同等条件下劳动力的素质对提高劳动生产力的作用存在显著差异，其中小学文化水平使劳动生产率提高33%，中学文化水平则可提高108%，大学文化水平则可提高300%。现在发达国家的科技人员一般都在职工总人数的30%到40%，而我们还不到20%，技能型人才严重缺乏，已经成为劳动力质量的最大障碍，也严重制约着科学技术进步。没有劳动力质量就没有产品质量，没有产品质量也就没有企业发展的质量，没有企业发展的质量就没有整个国民经济的发展质量。可以说，劳动力质量问题既是一个现实问题，也是一个战略问题，必须从战略高度来认识。

　　二是质量是企业可持续发展的根本保证。没有疲软的市场，只有疲软的产品，在激烈竞争中，一些产品的质量份额不降反升，最根本的就是依靠产品质量，产品品质取胜，企业的竞争从一定意义上讲，就是质量的竞争，必须以质取胜，从一定意义上讲，国家竞争靠实力，以名牌产品的经济实力参与国内外市场竞争。据调查，我国医药市场60%的利润被名牌瓜分，可口可乐和百事可乐占据了40%的饮料市场份额，我国长虹、联想等一批企业在国际上的影响越来越大，其成功经验就在于走出了一条以质量为基础，以名牌产品开拓市场的道路。

　　相反，像曾经非常有名的秦池特曲酒偏离了质量根本，最终被市场所抛弃。有人统计，中国企业的平均寿命仅为30多年，究其主要原因就是企业没有大质量观，缺乏持之以恒抓质量的精神，这是中国企业的教训，也是中国企业留给我们的思考。实践证明，没有质量的产品肯定靠不了，不讲质量的企业肯定长不了，因此，质量是市场竞争取胜的法宝，同时也是企业生存发展，振兴民族经济，促进经济有效增长的要素。

　　三是质量是调整结构，促进经济又好又快发展的根本选择。又好又快发展实际上就是在质量基础上的发展，没有质量的速度是没有任何意义的速度，结构调整的根本目的就是要转变速度型、粗放型经济增长方式，提高经济发展质量，经济结构性矛盾突出，经济增长质量不高，效益低下，已成为当前我国经济发展的最大障碍和瓶颈。据统计，我过每万元GDP消耗的原材料是发达国家的8到10倍，前不久国家发改委公布了我国钢材、水泥等产业产生严重过剩的情况，引起很大反响，这说明从根本上发展必须讲求质量问题，方向问题。

　　高质量带来资源的合理充分利用，形成可持续发展，我们以提升质量为根本，千方百计调整经济结构，转变经济增长方式，走质量效益性发展的道路。

　　第二、实施质量兴省战略。近年来，我们大力实施质量兴川战略，以质量求发展，以质量求生存，努力实现质量与速度的良性互动、协调发展，经济发展质量显著提高，总结四川质量工作实践，我们启示最深的有三点：一是必须把质量竞争力作为可持续发展的持续力。日本政府确立了质量立国的基本国策，和日本企业广泛开展的质量持续改进活动，成就了战后日本经济发展的奇迹。我国一些先进地区，从实践中深刻认识到，质量第一的发展理念是各级政府落实科学发展观的重要内容。我省出台了《全面推进质量兴川战略的若干意见》，从战略高度投入政府推动和政策调控来提高产品质量，推动经济发展方式的根本转变，同时还配套出台了加快中小企业发展的决定，推进标准化技术创新的意见等一系列政策文件，采取一系列举措，鼓励企业以质量求发展，强化各级政府抓经济发展质量意识。我们从项目资金划拨，政府采购，招投标，招商引资，兼并重组，出口退税，跨国并购，国际贸易救助、品牌等建设方面建立质量分析，评价评审制度和激励机制，支持生产要素向质量信用企业流动，这对促进企业加强质量安全管理发挥了重要的作用。

　　:二是把质量分析作为各级政府经济决策的重要依据。我们明确提出质量分析应当是经济分析的重要内容，组织力量及时拓宽分析工业产品质量，监督抽查数据，产品质量合格率和GDP一样，引起了各级政府的积极响应。

　　三是我们明确指出对品牌建设工作经营突出的工作，参加劳动模范的评选。今后三年我省计划投资350亿，用于技术创新、推动工业质量标准化建设等发展。

　　四是加快结构调整，提高经济发展质量。我们在制定灾后产业重建和产业规划时，明确了在规划中转变生产发展方式，不同地区确定了不同的重建强度和产业发展方向，优化产业布局，调整产业结构。

　　第二、我们为最大限度的形成监管合力，我们采取了三联合工作制度，联合检查、联合督察、联合执法，今年质量和安全年活动中，四川21个省级部门建立了联合合作制度等，联合开展了16项重大活动，开展了农资、建材、食品、家电下乡等专项整治行动，收到了良好成效。

　　建立地方与部门之间的紧密合作机制。把自我管理与社会监督紧密结合，我们探索建立了产品质量信息员、监督员、协管员制度，组织人大代表，政协委员，新闻媒体，消费者代表，进企业，进灾区等活动，见证和监督质量安全。同时，四川实施了失信企业黑名单制度，群众举报奖励制度，动员全社会监督质量。

　　第三、必须把质量意识作为一种文明意识加以强化，质量意识实际上是一种文明意识，质量意识教育实际上是精神文明建设的一项重要内容，人力资源的内在质量为财富生产与经济发展起到了决定性的作用。我们着重强化对人力资本，尤其是农村人力资本的质量投入，建立了劳动力的培训，为企业定向订单培训员工，使企业的劳动力投入得到保障。劳动力质量的提高反过来推动了工程质量、服务质量的提高，形成了良性循环。

　　推进质量发展的思考，今天的质量远远超越了产品质量，成为社会规范的重要部分，随着现代化水平的提高，在某种程度上是以标准衡量的，可以讲没有质量就没有效益，没有质量就没有效果。我们关键是按科学发展观的要求，坚持实践性与创造性来推动质量发展。要把强化质量发展理念作为战略层面推崇，从去年10月，全球金融危机引发的经济衰退，对我国实体经济造成了重大影响，我们是制造业大国，但不是制造业强国，这就意味着“中国制造”在全球贸易中仍然会成为各种贸易保护主义的受害者，必然遇到标准壁垒等的封杀。无论从金融危机的大背景，多样化进程的特殊性，还是从当前国际化进程中，质量严峻的形势，我们都应当借鉴一些发达国家的经验，把质量发展、质量安全上升为国家战略的高度来抓。

　　要把建立质量监管链作为政策层面的抓手。我国质量监管就是要把质量控制点由现在主要集中在主要环节，放大到整个经济循环过程，形成一个完整的监管链条，建立政策链条手段来进行调控，在生产、流通、消费各个环节都要制定配套设施，甚至上升到法律的层面，将质量监管的关口迁移，建立工程质量、服务质量为主要内容的质量分析和评价体制，进一步提高经济整体竞争力。

　　要把实施质量制度作为执行层面来部署，操作性的抓手应该有三个：通过强化标准体系引领发展、通过创建品牌带动发展、通过规范来促进发展。通过这三个层面的工作可以使质量制度得到更好的贯彻落实，有力推动质量发展。 (来源：人民网-经济频道)