为蓝色经济服务 青岛致公党建议发展海洋休闲渔业

　　休闲渔业是将旅游与渔业有机结合的一种新型的交叉产业，根据渔业和渔区的特点以及社会消费的需求，在渔区兴办以“渔”为龙头，发展休闲渔业，并以此带动相关产业的发展，使之形成渔区新的经济增长点，将是今后渔业经济的一个重要发展方向。

　　休闲渔业属于劳动密集型产业，就业容量大，吸纳能力强，能够充分发挥渔民专业技能，并可利用现有的渔船、渔机等设施，优化渔业产业结构，创造渔区就业岗位，缓解渔业生产和渔区经济的深层次矛盾。为此，致公党青岛市委会认为发展休闲渔业这项新产业，是发展社会经济，丰富人民生活，提高人民生活质量的客观需要，也是渔业经济发展的内在要求和动力，具有广阔的发展前景。

　　一、目前我国休闲渔业发展中存在的问题

　　1、产业发展不平衡。目前休闲渔业发展不平衡。在各种休闲渔业类型中，主要针对旅游者的水族馆业较发达。其它类型的休闲渔业则相去甚远。在许多城市，滨海垂钓多为垂钓爱好者的自发行为，作为一项经济产业一直未形成规模。观赏渔业和观光渔业处在起步阶段，大型海洋观光渔业等项目尚待进一步开发。

　　2、传统习惯难以改变。休闲渔业具有明显的经济、社会、生态效益，但是受传统观念的制约，人们对海洋休闲渔业的认识明显不足。虽然海洋与渔业部门已意识到休闲渔业的巨大发展潜力，但很难引起其他相关部门的共鸣；在传统渔业经济发展的地区，从事渔业的生产者多是世代相传的渔民。让他们转变观念，从生产性的捕捞业转入到休闲性渔业，还存在一定的难度。

　　3、从业者的素质尚待提高。当前从事休闲渔业的劳动者多是一些专业渔民及外来的农村打工者，他们从传统的捕捞业和其他农业生产转移而来，接受文化教育程度偏低，缺乏旅游服务意识和服务技能。休闲渔业的发展需要有大批具有一定知识和技术的专业人员，这样可以给游客一定的指导。目前在这方面尚未有具体可操作的办法，制约了休闲渔业规模的扩大和整体质量水平的提高。

　　二、关于发展海洋休闲渔业的建议

　　当前，沿海各省、市都在大力发展蓝色经济。海洋休闲渔业的兴起，将为蓝色经济乃至整个经济建设提供新的活力。建议各级政府相关部门下大力气，进一步加强海洋休闲渔业资源的开发、利用。

　　1、在发展休闲渔业的过程中，要不断完善市场管理机制。各级政府要切实重视休闲渔业的发展，以市场为导向，以规划先行、项目带动、政策激励、有序发展为原则，以提高渔业经济的运行质量和增加渔民收入为目的，不断加强渔业管理，改善渔业基础设施。让海洋休闲渔业为蓝色经济的发展，作出应有的贡献。

　　2、制定适合海洋休闲渔业发展的战略规划。为避免休闲渔业盲目、无序发展，必须由政府组织有关专家制定适合各地区发展的战略规划。休闲渔业发展战略规划，应当与海洋功能区划、旅游产业发展规划、渔业城镇建设及渔民转产转业结合起来。

　　3、鼓励并扶持海洋休闲渔业的发展。政府对重点休闲渔业项目要在税收、贷款等方面予以优惠和扶持，培养休闲渔业的龙头企业，并以此带动相关行业的发展；为休闲渔业提供各种信息，搞好道路、交通、市场的建设和管理，消除专业化联合和跨地区发展的各种行政性障碍。

　　4、建立多样化发展模式。渔村和渔区的自然资源禀赋是发展休闲渔业的基础，在进行具体的项目开发时，要根据地理条件、资源状况、交通等因素，因地制宜，合理设计多样的休闲渔业项目，吸引更多的游客。效益好的模式应优先考虑，如：休闲养殖垂钓型、涉渔运动观光型、渔业生产体验型、综合旅游服务型和观赏教育娱乐型。

　　5、完善管理机制，健全休闲渔业保障体系。休闲渔业涉及到旅游、交通、航运、海洋、渔业等多个部门，各级政府部门需协调一致，妥善处理好部门间的利益关系，发挥各方面的积极性，确保各项工作顺利开展。政府要明确行使休闲渔业管理职能的主管部门，落实管理职责，制定出切实可行的措施，并落实监督管理；对休闲渔业行业的从业人员要加强管理，定期进行业务培训和健康检查，提高他们的业务素质，不断提高休闲渔业的品位。以保证休闲渔业的健康持续发展。

　　6、进一步推动对外开放。要把握经济全球化的大趋势，在应对国际金融危机的进程中，寻找商机。树立大市场、大招商观念，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际竞争与合作。以卓识的胆略、良好的环境、灵活的办法、多元化的渠道，加大招商引资力度。积极争取世界渔业大公司及大的跨国集团到我国从事休闲渔业开发，积极争取外地的水产集团以及当地非渔大企业投资休闲渔业，广纳民间资本，通过资金注入和名牌嫁接，加快休闲渔业发展速度，提升休闲渔业经济运行质量。（孙江霞） (来源：人民网-中国政协新闻网)