“公众满意度”为啥不是政府“指挥棒”

　　新鲜出炉的《2009年广东省市、县两级政府整体绩效评价红皮书》有一份特殊的“公众满意度报告”。该报告显示，公众对政府满意度指数一直不高，今年又“齐刷刷”走低。调查报告还显示，对政府满意度最高的是公务员，最低为农民、学生和失业者。　 据10月13日《新快报》

　　公务员对政府满意度最高，这一奈人寻味的结果自然值得关注，但更值得关注的是某些人对这份政府“成绩单”的态度。中山大学政务学院博导陈天祥表示，政府不应该围绕《红皮书》去改进工作，因为它不能成为政府工作的“指挥棒”。“评价一个地方政府的年度绩效，要看地方政府完成上级政府或人大给出目标的程度，而这个评价压根未涉及任务指标。”

　　任务指标，很具体；公众满意度，却很抽象。任务指标，往往很复杂。修了多少路，种了多少树，G D P、C PI，数据之多，恐怕不是人人都能搞清楚的；满意不满意，却很简单。进政府大门会不会遭白眼，服务态度、效率如何，居民有没有安全感，收入是增了还是降了……人人都能很直接地给出分数。难道修路种树，改善环境，提高居民收入，最终不是为了让人民满意？

　　邓小平同志曾明确指出，人民满意不满意、人民高兴不高兴、人民赞成不赞成，应当成为检验我们一切工作的标准。对政府和公务员来说，最高的评价标准是人民满意不满意，人民满意就是最高的奖赏——这样的表态，多年来也一直挂在各级领导干部的嘴上。为何到了陈博导这里，标准就变了？《广东省政府整体绩效评价红皮书》已是第三次发布，前两年的成果获教育部及广东省政府科研奖励，并被国家社会科学规划基金立项。在陈博导看来，却是缺陷多多，乏善可陈。这不能不让人怀疑，如果不是惯有的无视民意、高高在上的精英意识所限，就是充当了某些地方政府的代言人。“政府工作的评价，只能看完成上级政府或人大给出目标的程度”，实则就是“公众满意，不如上级领导满意”，暴露出长期以来官场“唯上不唯下,为官不为民”，无视民声民意的痼疾。