人大代表应适应新形势练好真功夫

　　在新的形势下，人大代表如何履行代表职责、执行代表职务，这是一个常谈常新的话题。笔者根据多年的人大代表工作实践，以为应练好以下五个方面的真功夫。

　　提高自身素质——人大代表要通过坚持不懈的努力切实提高自身素质，使自己具备履行代表职责所需的基本能力和水平。具体要从三个方面着力：一是要加强修养。做为一名人大代表，要有责任感和使命感，对政府的重点工作和活动实施有效监督，做维护宪法和法律尊严的模范。二是要加强学习。要努力增强政治敏锐性和政治鉴别能力、提高思想理论水平和决策能力；要切实把握人大工作以及代表工作的特点和规律，熟练掌握人大的工作规则和议事程序，使人大代表的各项工作做得更好；面对新形势的要求，要不断提高综合素质和增长工作才干，以适应人大工作以及代表工作面临新情况、解决新问题的需要。三是要加强实践。要坚持深入实际、调查研究，善于总结和提高实践中的好思想、好经验、好办法，掌握代表履行职责的基本要求，提高执行代表职务的能力。

　　倾心听取民声——首先是要愿听。国以民为本、党以民为基，人民群众是决定国家命运和影响国家前途的根本力量，切不可认为人民群众的声音都是些矛盾声、困难声、麻烦声，多一事不如少一事而不愿听。其次是要会听。了解社情民意，就要想群众之所想、急群众之所急、谋群众之所需，切不可认为人大代表就在人民之中自然就会听人民的声音。第三是要常听。要努力代表好、维护好人民群众的利益，作为人民代表就必须始终保持同人民群众的密切联系，切不可认为浅尝辄止就能抓准人民群众反映强烈的“热点”、“难点”、“焦点”问题，只有常听才能及时了解群众的愿望和要求。

　　真诚体察民意——要善于把握人民群众对社会热点和难点问题的脉搏。一是要找准问题。人大代表是人民选出来的代表，必须“进群众门、听群众言、知群众心、解群众愁”，随时调查了解人民群众的所思、所想、所盼、所急，抓住人民群众心目中最关注的问题积极谏言献策。二是要切中要害。谏言献策要有深度且一语中的，要明确地提出解决问题的建议并具有可操作性，通过调查报告和议案建议的方式督促“一府两院”切实为群众办实事、办好事，使人大代表联系人民群众所产生的成效看得见、摸得着。三是要集中民智。人大代表要努力架好人民群众与“一府两院”的桥梁，把人民的呼声倾吐出去、把人民的情绪表露出去、把人民的要求反映上去、把人民的智慧集中上来，使“一府两院”工作更有效地开展，促进民安、民富、民乐。

　　据实审议发言——审议是一种政治行为，是站在国家政坛上为民立言，是代表人民依法对“一府两院”实行监督，必须把事物的真实情况实话实说。一是要说实话。在认真听取和阅读各项报告后，必须作出具体的审视评价，即是否符合实际，实事求是；是否适应客观形势，把握现实的发展规律；是否充分反映民情民意，处置措施得当；尤其是在带有根本性、关键性的施政话语中，是否体现遵宪的原则和党的大政方针等。二是要触实质。人大代表在审议时决不能泛泛而谈、不痛不痒，要坚持客观、公正原则，既讲成绩，又指出问题、分析原因、寻找解决问题的方法，要一语中的地把存在问题的实质点出来，如此才好对症下药促进问题解决。三是要求实效。审议不是发牢骚或泄一已之愤，而是要从解决问题、促进工作出发，理智、科学地依法提出建设性意见，如果对报告中的某个问题不清楚或不满意还可以向报告人提出询问甚至提出质询，这是人大代表依法履行职务的权利。实践证明，人大代表审议得越认真，提出的意见或建议越多，对修改好报告和改进政府的工作越有利。

　　着力议案建议——要使提出的建议、意见和批评有真知灼见，应做到两点：一是要精心。一份好的意见和建议应具备鲜明的思想性、所预见的政治敏锐性、依法行政的权威性、反映问题的准确性、切合实际的可行性，人大工作涉及政治、经济和社会生活的方方面面，只有围绕中心、突出重心、关注民心，精心筛选确定议题，才能使建议和意见的含金量更高，也只有经过深入实际调查研究对案由、案据、方案等做好充分准备，动起笔来才能得心应手。二是要精练。建议、意见的题目不要太大，如果贪大求全，势必造成重点不突出、注意力分散、眉毛胡子一把抓、顾此失彼的现象，要以小见大，使承办单位便于办理；内容要实在，不能空空如也、言不及义；对提出的批评、意见要有真凭实据，敢于触及具体的人和事；文字不在于多与少，但要树立全局观念和大局意识，做到所提议案建议具有可操作性。（秭归县人大常委会宋秀万）

　　在新的形势下，人大代表如何履行代表职责、执行代表职务，这是一个常谈常新的话题。笔者根据多年的人大代表工作实践，以为应练好以下五个方面的真功夫。

　　提高自身素质——人大代表要通过坚持不懈的努力切实提高自身素质，使自己具备履行代表职责所需的基本能力和水平。具体要从三个方面着力：一是要加强修养。做为一名人大代表，要有责任感和使命感，对政府的重点工作和活动实施有效监督，做维护宪法和法律尊严的模范。二是要加强学习。要努力增强政治敏锐性和政治鉴别能力、提高思想理论水平和决策能力；要切实把握人大工作以及代表工作的特点和规律，熟练掌握人大的工作规则和议事程序，使人大代表的各项工作做得更好；面对新形势的要求，要不断提高综合素质和增长工作才干，以适应人大工作以及代表工作面临新情况、解决新问题的需要。三是要加强实践。要坚持深入实际、调查研究，善于总结和提高实践中的好思想、好经验、好办法，掌握代表履行职责的基本要求，提高执行代表职务的能力。

　　倾心听取民声——首先是要愿听。国以民为本、党以民为基，人民群众是决定国家命运和影响国家前途的根本力量，切不可认为人民群众的声音都是些矛盾声、困难声、麻烦声，多一事不如少一事而不愿听。其次是要会听。了解社情民意，就要想群众之所想、急群众之所急、谋群众之所需，切不可认为人大代表就在人民之中自然就会听人民的声音。第三是要常听。要努力代表好、维护好人民群众的利益，作为人民代表就必须始终保持同人民群众的密切联系，切不可认为浅尝辄止就能抓准人民群众反映强烈的“热点”、“难点”、“焦点”问题，只有常听才能及时了解群众的愿望和要求。

　　真诚体察民意——要善于把握人民群众对社会热点和难点问题的脉搏。一是要找准问题。人大代表是人民选出来的代表，必须“进群众门、听群众言、知群众心、解群众愁”，随时调查了解人民群众的所思、所想、所盼、所急，抓住人民群众心目中最关注的问题积极谏言献策。二是要切中要害。谏言献策要有深度且一语中的，要明确地提出解决问题的建议并具有可操作性，通过调查报告和议案建议的方式督促“一府两院”切实为群众办实事、办好事，使人大代表联系人民群众所产生的成效看得见、摸得着。三是要集中民智。人大代表要努力架好人民群众与“一府两院”的桥梁，把人民的呼声倾吐出去、把人民的情绪表露出去、把人民的要求反映上去、把人民的智慧集中上来，使“一府两院”工作更有效地开展，促进民安、民富、民乐。

　　据实审议发言——审议是一种政治行为，是站在国家政坛上为民立言，是代表人民依法对“一府两院”实行监督，必须把事物的真实情况实话实说。一是要说实话。在认真听取和阅读各项报告后，必须作出具体的审视评价，即是否符合实际，实事求是；是否适应客观形势，把握现实的发展规律；是否充分反映民情民意，处置措施得当；尤其是在带有根本性、关键性的施政话语中，是否体现遵宪的原则和党的大政方针等。二是要触实质。人大代表在审议时决不能泛泛而谈、不痛不痒，要坚持客观、公正原则，既讲成绩，又指出问题、分析原因、寻找解决问题的方法，要一语中的地把存在问题的实质点出来，如此才好对症下药促进问题解决。三是要求实效。审议不是发牢骚或泄一已之愤，而是要从解决问题、促进工作出发，理智、科学地依法提出建设性意见，如果对报告中的某个问题不清楚或不满意还可以向报告人提出询问甚至提出质询，这是人大代表依法履行职务的权利。实践证明，人大代表审议得越认真，提出的意见或建议越多，对修改好报告和改进政府的工作越有利。

　　着力议案建议——要使提出的建议、意见和批评有真知灼见，应做到两点：一是要精心。一份好的意见和建议应具备鲜明的思想性、所预见的政治敏锐性、依法行政的权威性、反映问题的准确性、切合实际的可行性，人大工作涉及政治、经济和社会生活的方方面面，只有围绕中心、突出重心、关注民心，精心筛选确定议题，才能使建议和意见的含金量更高，也只有经过深入实际调查研究对案由、案据、方案等做好充分准备，动起笔来才能得心应手。二是要精练。建议、意见的题目不要太大，如果贪大求全，势必造成重点不突出、注意力分散、眉毛胡子一把抓、顾此失彼的现象，要以小见大，使承办单位便于办理；内容要实在，不能空空如也、言不及义；对提出的批评、意见要有真凭实据，敢于触及具体的人和事；文字不在于多与少，但要树立全局观念和大局意识，做到所提议案建议具有可操作性。（湖北秭归县人大常委会宋秀万） (来源：人民网-中国人大新闻网)