从公民社会的兴起看中国政党制度的建设

　　改革开放和互联网的普及，民间组织的兴起、基层自治的蓬勃发展和网络公共空间的形成，促成了中国现代公民社会的萌芽与发育，公民社会的成长有利于推进和谐社会、社会主义市场经济和民主制度，因此，中国的政党制度应该顺应时代潮流，根据公民社会的特点，有针对性地加强自身建设来适应和推动公民社会的发展，从而形成政党鱼公民社会之间的良性互动。

　　在当代语境中，社会被分成三个部分。第一部分是政治社会，即国家系统；政治社会的主体是政府组织，主要角色是官员。第二部分是经济社会，即市场系统；经济社会的主体是企业，主要角色是企业家。第三部分是公民社会，即民间组织系统：公民社会的主体是民间组织，主要角色是公民。

　　一、中国公民社会的定义与兴起

　　所谓“公民社会”，是指公民在国家政治系统和企业经济系统之外所结成的各种民间组织和民间关系的总和。它既不凭借以政府为代表的“第一部门”；也不凭借以企业机构为代表的“第二部门”，而是由第三部门或又称为志愿部门的力量与组织来组成。公民社会有三个基本要素，即民间组织，民间公共领域，公民运动等。“公民社会”的特质，主要是在于提升社会的多元利益，并且创造健康的公众生活。改革开放以来，市场经济的发展，多元所有制成分并存，各独立的法人遵循着平等竞争、等价交换的规则去运作时，人们的交往方式、工作方式、分配方式都发生了重大变化，利益格局实现了由利益平均向利益分化的转变。社会利益分化不仅创造了相对独立的私人生活领域．造成了人们之间的差异．塑造了有主体意识、参与能力的社会主体，人们的独立性增强，在追求个体价值实现的同时又关注与民生相关的公共利益，遍及全国农村和城市部分街道社区的直接选举，催生了基层人民群众的民主意识、法制意识和人权意识，整个社会对公正的法制环境的要求也随着民主政治的发展而日益强烈，与此对应的是民间组织和基层自治的兴盛。据民政部的最新统计，截止2007年6月底，全国各类民间组织为35.7万个。其中社会团体19.4万个；民办非企业单位16.2万个；基金会1193个。然而，学者的估计大大超过这个数量，不少学者估计各类民间组织已多达300万个左右。与此同时，在高科技时代，随着互联网的普及，传播介质的发展变化，据中国互联网络信息中心(CNNIC)《第22次中国互联网络发展状况统计报告》数据显示，截止2008年6月底，中国网民总人数为2.53亿人，位居全球第一；宽带网民数2.14亿人，手机网民数达到7305万人。更加重要的是，网络发展的势头无可遏止，越来越猛，中国已经进入了网络时代，网络正在改变中国：网络论坛、网络博客等领域的技术构建，都在一定程度上营造了公共的社会空间，构建了公共的网络话语平台。网络媒体有几个比较明显的特点：即表现在言说的公共性、民主性、自由性，这三大特征是构成公民社会的基本社会形态特征。上述情况表明，改革开放和互联网的普及，促成了现代公民社会的萌芽与发育。这些条件，虽然还不能导致出现一个成熟形态的公民社会，但至少可以导致出现公民社会的雏形，所谓雏形，是说有了公民社会的最基本的特征，但还处于起步状态。二、公民社会的存在意义

　　（一）发展公民社会，可以更好地推进和谐社会的建设中共十六届四中全会提出了“构建”的重要理念，五中全会则把推进社会主义和谐社会建设作为今后一个时期的一项重要任务。“所谓和谐社会，从根本上说，是指社会系统的各组成部分或社会体系中诸要素处于一种相互协调的稳定状态。”和谐社会最基本的特征就是2005年2月19日胡锦涛在省部级主要领导干部专题研讨班上明确指出的“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”公民社会对于民主与法制的尊崇，其宽容性、包容性，对个人权利的尊重，与社会主义和谐社会存在着精神上的相通之处。而发展公民社会，一方面，它可以从生活方式上改变熟人社会的状态，为公众的日常生活注入普遍性内容，达到一种民主公平的社会界面；另一方面它倡导理性、平等的交往原则，可以化解社会冲突和对立，通过催生公民道德而达到社会的和谐。一个健康的公民社会，是社会和谐与团结的基础。

　　（二）发展公民社会，对中国特色社会主义市场经济和民主制度不可或缺胡锦涛在2006年6月29日中央政治局的第三十二次集体学习中指出：“要进一步健全民主制度，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，充分发挥人民群众和社会各方面的积极性、主动性、创造性，共同做好改革发展稳定的各项工作。”而民主制度的一个现实基础就是公民社会，除非得到强有力的公民文化的支撑,否则民主制度不能持久。公民社会的存在就在于它的自治性，民主的发展方向也就是公民的自我管理，民主的发展过程也就是公民社会扩大和国家缩小的过程，直至形成二者的和谐关系。

　　发展市场经济和公民社会互为基础，市场往往唯利是图，漠视公共利益，忽略弱势群体的需要。公民社会强调关爱和宽容。在减少社会差异造成的矛盾方面，许多民间组织均参与扶贫、农村义教和农民工的服务，亦为妇女、老弱伤残或其它弱势社群体提供协助。在成熟的市场经济条件下，还可以产生强烈的公民民主意识和政治参与诉求，并正在对完善市场经济体制、转变政府职能、扩大公民参与、推进基层民主、推动政务公开、改善社会管理、促进公益事业等方面发挥着越来越重要的作用。 (来源：人民网-理论频道)