哈同公路事故连年攀升 哈尔滨会诊交通隐患(图)

11月22日，依兰县境内同三公路哈尔滨段发生一起车辆侧滑造成三车连撞交通事故，导致8人死亡、29人受伤。(本报资料片)

　　哈市会诊哈同公路交通安全隐患

　　市交委会召开同三公路哈尔滨段交通安全隐患专项整治会议

　　提出相关建议和解决措施

　　昨天，市综合整治城市道路交通委员会召开同三公路哈尔滨段交通安全隐患专项整治会议。会议要求要全面落实省委常委、市委书记盖如垠，省委常委、政法委书记黄建盛，市委副书记、市长张效廉关于全力做好同三公路交通安全隐患整治等工作的指示精神，对同三公路哈尔滨段存在的各类安全隐患进行深入分析，并提出了相关建议和解决措施。

　　市委常委、政法委书记王维绪，副市长王小溪参加会议。

　　A 数据

　　死亡事故连年攀升

　　同三公路哈尔滨段（以下简称哈同公路）是我省交通运输的大动脉，是连接全省东部地区的重要客货运通道，单向日平均交通流量9000余台。哈同公路全长274公里，贯穿我市依兰、方正、宾县和道外区，全程有20处弯路、36处坡路、502个交通标志，最高限速120公里/小时，全程无路灯照明。

　　自2006年投入使用以来，哈同公路交通安全形势日益严峻，交通事故频发，人车相撞损失惨重，社会负面反响强烈。特别是今年10月份以来，哈同公路发生多起群死群伤特大事故，造成重大人员伤亡和财产损失。

　　会上，市公安交通管理局局长孙秋实通报了同三公路哈尔滨段近3年来发生的交通事故数据。据统计，2006年12月21日至2009年11月20日，哈同公路共发生交通事故56起，造成112人死亡、122人受伤，直接财产损失230万元。其中，2007年，发生道路交通事故25起，造成26人死亡、17人受伤；2008年，发生道路交通事故19起，造成38人死亡、29人受伤；2009年1月至今，发生道路交通事故12起，造成48人死亡、76人受伤，同比事故起数下降36.84%，死亡人数上升26.31%，受伤人数上升163.06%。

　　据分析，哈同公路交通事故主要特点和成因包括：尾随相撞和翻车是交通事故的主要形态；事故多发生在傍晚（16时至18时）时段；平直和一般坡路交通事故居多；冰雪路面交通事故造成的损失惨重；客车、货车和私家车交通事故比率较大；疲劳驾驶、超速行驶是导致交通事故的主因。

　　B 隐患

　　人、车、路存在诸多问题

　　目前，哈同公路存在多方面的问题和安全隐患：

　　———交通安全基础设施配套建设严重不足，管理不力。哈同公路沿线的交通安全基础设施配建不能满足行车安全需要，监控覆盖低，管理盲区较多。如依兰、宾县路段夜间对向行车中间没有遮光板；全线有的路口缺少必要的标志牌或黄闪灯，有的弯路、坡路没有设置标志等，特别是可变限速、冰雪路面、道路湿滑等标志设置更少。防护网破损修复不及时。哈同公路属于全封闭道路，却经常有人员和牲畜在路上横穿，有时还有乘客或小贩在路上候车或销售商品。

　　———运输企业对所属车辆及驾驶人管理不到位，安全主体责任不落实。据调查，我市客货运企业挂靠经营问题突出，哈同公路今年发生的“3·19”、“10·20”、“11·22”等重特大事故肇事车均为挂靠车辆，而这些挂靠车辆在管理和安全教育方面几乎为空白。

　　———危险路段排查不彻底，整治不见效。哈同公路地处寒带，每年3月、4月和11月、12月间全天温差从10℃到-10℃，冰雪交替融冻，在道路背阴处形成长短不等的特殊路面，天气晴好时车辆高速行驶突遇湿滑或结冰路面，驾驶人往往高度紧张，如果采取措施不当便会导致交通事故。在哈同公路有多处由于路面铺装不平雨后产生积水的路段，车辆行经此处产生“水滑”，导致多起交通事故。

　　———警力缺乏，装备滞后，事故管控工作薄弱。目前，负责哈同公路交通管理的依兰、方正、宾县大队警力严重缺乏，警务装备滞后，经费保障不足。

　　　C 建议

　　雨雪天由警车带路分拨、限速通行

　　会议要求，各地区、各部门要迅速落实省、市领导有关指示精神，本着对群众高度负责的态度，进一步提高认识，就各自管辖工作范围加紧制定相关措施并落实到位，通过全力整治，让哈同公路成为一条安全大道。公安部门将哈同公路近年来发生的事故情况和相关分析逐级上报，并适时向社会公布。成立相关组织机构，就哈同公路存在的问题和隐患进行全面整治，并提出整治目标及措施。各县交警巡逻车要立即安装测速设备，24小时摆上路面。雨雪天气时，由交警车辆为通过的车辆分拨、限速带路通行；由市公安局每年给各县拨款10万元作为公路巡查车辆油费保障。尽快成立专门大队，对哈同公路实施统一、高效、科学的指挥调度。在公路上增设监控设施，对遮挡号牌、违章行驶车辆狠罚、严罚；交通部门收费站为交警提供办公室，便于对驾驶员和车辆进行实时管理。研究出台、完善相关处罚措施，并予以公布。成立专门机构彻底清查挂靠公司的长途客车及所属公司情况；各县县委书记和主管书记要定期到高速公路上检查，并做好工作记录。

　　近期，市领导将带队深入各县及哈同公路等进行检查和调研。

　　D 要求

　　省市联动清查整顿 并对公路“会诊”

　　为有效遏制哈同公路交通事故多发势头，确保人民群众生命财产安全，针对该路存在的各类交通安全隐患问题，与会人员提出相关建议：

　　———尽快解决哈同高速公路交通标志严重不足、封闭网破损等问题；把“天眼”工程延伸至哈同公路，增加监控设施和测速设备；在事故多发路段增设减速带；增设人性化、具体化的交通指示标识和提示板；相关部门及时清扫冰雪并对公路进行养护。

　　———全力开展预防冬季交通事故专项整治行动，特别是对“三超两强”、酒后驾车、疲劳驾驶等易引发事故的交通违法行为严管重罚。

　　———省、市成立专门组织机构，对客运车辆挂靠经营等问题开展彻底的清理整顿，加强客运企业、客运车辆及其驾驶人的源头管理和安全监管，督促运输企业严格落实主体责任和内部安全教育责任，形成省、市联动清理挂靠车辆的有力机制。

　　———高速公路应实行统一管理，改变多头管理的情况；加紧组建哈同公路交警大队。

　　———落实预防交通事故源头管理责任制，加强对营运车辆和驾驶人的监管教育，实行记8分下岗培训制，并严肃执行责任倒查制度；为运营车辆安装GPS装置和行车记录仪。

　　———会商省交通厅、上级路政管理部门联合聘请国家级专家进行技术研判，从技术、设计和基础设施建设、科学规范上分析事故多发原因，为科学管理提供决策依据和治本良方。

　　———建立信息联系制度和恶劣气候条件下的应急响应机制。根据不同阶段的气候特点，加强与气象等部门的信息沟通，落实道路交通气象信息交换和发布制度，及时通报拥堵路段和事故多发路段情况，并提前做好各项应急准备工作。(张兴春 实习生 张己拓 本报记者 孙玉红)