专家解读“阶梯式电价”首要作用是保障用电公平和效率

　　对话人：

　　张粒子：华北电力大学教授

　　林柏强：厦门大学中国能源研究中心主任

　　单一电价其实是补贴了高收入居民

　　记者：阶梯式电价的设计初衷是什么？

　　张粒子：主要是为了在保证提供电力普遍服务的前提下，使电价结构更合理，以反映不同用户的供电成本差异、减少电力用户之间的交叉补贴，同时引导用户节约用电、提高能效。

　　林柏强：用电的效率和公平是阶梯式电价的设计初衷。对于居民用电，我国政府一直采用保护政策，或通过高工业电价进行交叉补贴，或通过国有电力企业的亏损进行补贴。在这种情况下，实质上更多地补贴了高收入居民，因为高收入家庭用电最多。

　　居民用电的定价，除了应保证居民的最基本需要，在能源和环境问题日益突出的今天，还要注重抑制不合理需求，鼓励节约能源和保护环境。现行居民用电单一电价不能达到以上目的，无目标式的补贴是没有用电效率和用电公平的。实行阶梯电价，除了能反映社会公平，还更有利于鼓励居民节约用电、减少能源浪费。

　　发达国家普遍实行阶梯式电价

　　记者：推广阶梯式电价，国外的做法对我国有何可借鉴的先进经验？

　　林柏强：发达国家和地区已经较为普遍地实行了居民阶梯式递增电价，用电越多，电价越高。从其经验来看，设置的阶梯越多，幅度越大，阶梯式电价的效果越好。

　　张粒子：国外居民生活用电价格水平普遍高于工商业电力用户，一般推行阶梯电价的同时还实行峰谷电价，促进居民合理用电。居民避开用电高峰使用蓄能电器（如电热水器），在低谷提高电力使用率，使单位电量的供电成本降低了。

　　阶梯式电价不是涨价

　　记者：有效推行阶梯式电价的关键点在何处？

　　张粒子：首先是意识上，使大家能够理解阶梯式电价的意义，不是涨价，而是电价结构的调整，力求最大限度的公平。其次是技术上硬件上要配套，实现一户一表是推行阶梯式电价的基础，确定居民每月或一定周期内真正的使用电量。此外，还要制定具体操作细则，如确定一户居民用电的分档电量水平等。

　　林柏强：阶梯的区间和价格，是这项改革能否成功的关键。进行居民递增式阶梯电价改革的关键，是要在科学调查广泛听证的基础上，把阶梯的区间数量设置合理，把不同区间的电价也即阶梯的幅度设计科学。记者冀 业 (来源：人民日报)