承德市抓实“三大任务”建强基层组织

　　承德市抓实"三大任务"建强基层组织

　　打造科学发展"生力军"

　　河北省承德市在第三批学习实践活动中，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，全面加强基层组织建设，突出抓好组织覆盖、争先创优、整后治难"三大任务"，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和执行力，使党的基层组织真正成为推动科学发展的"生力军"。

　　科学设置党组织，确保党的工作全覆盖。把基层组织建设摆到兴党强党的战略位置来抓，坚持哪里有群众、哪里就有党的工作，哪里有党员、哪里就有党的组织，积极探索基层党组织的设置形式，统筹抓好农村、社区、机关、学校和"两新"组织党建工作，努力构建统筹城乡的基层党建新格局。在农村，立足产业布局、特色资源、党员队伍的实际，积极探索村村、村企、村居联合建立党组织的新模式，采取"支部建在产业链上"、"支部建在楼宇上"、"支部+协会"等做法，提高了党组织设置的科学性。实行"符合条件单独组建、转制企业同步组建、创造条件联合组建"等方式，突出抓好非公有制企业和社区党组织的组建工作，向全市"两新"组织选派党建工作指导员279人，建立非公有制企业党组织449个、社区党组织95个，达到了应建必建。目前全市共有基层党组织9465个，基本实现全覆盖。

　　"三大工程"强堡垒，铸造争先创优新品牌。围绕提高基层党建科学化水平，在全市组织实施了以学习实践科学发展观为主题，以领头雁队伍建设、基层干部素质提升、紫塞先锋"三大工程"为重点的争先创优活动，使基层党建工作有抓手、有载体、有一套较为完善的机制。把配强基层班子作为重中之重，实施"新农村建设领头雁"工程。采取选聘致富能人、选派机关干部、选调大学生等措施，把一大批"懂经济、会管理、有思路、能致富"的能人强人充实到农村"两委"班子，目前村两委班子成员中能人强人比例达到62.9%。以提高科学发展执行力为重点，实施"素质提升工程"。市委实施了农村干部"三个五百"培训计划（即市级每年直接培训500人、组织外出学习考察500人、参加正规化学历教育500人），市县两级投入200多万元，对全市2515名村书记、村主任进行了普遍培训；开辟了清华大学、中央党校、山东、苏州等外阜培训基地10个，组织外出培训520人；投资近千万元，开通了现代远程教育，农村覆盖率达到95%；实施"一村一名大学生"计划，有884名大学生回村担任科技副职或创办经济实体，从外地选聘大学生"村官"308人。以发挥基层党员先锋模范作用为核心，实施"紫塞先锋"工程。在农村开展以结对帮扶困难群众为主要形式的"示范带富"活动，在企业开展以促进企业生产经营为核心的"岗位示范"活动，在社区开展"在职党员依岗承诺、无职党员设岗认责"实践活动，在医院开展"服务窗口示范"活动。目前共培树"紫塞先锋"工程"示范村"1408个、"党员先锋岗"28700多个、"党员致富示范基地"987个、"党员示范班组"680个，全市"五好"乡镇党委、"五好"村级党组织分别达到59％和60％，涌现先进人物典型168个，实现了行行有模范、业业有标杆。

　　"部门三包"抓整后，提升基层组织战斗力。针对后进基层组织的不同类型，整合资源，分类帮扶。市县级党员领导干部重点联系"后进村"，全市建立领导干部联系点372个，已为基层群众解决问题930个、办实事1260件。市县机关实行党群部门包难村、经济部门包穷村、政法部门包乱村，组织参加第二批学习实践活动的124个单位与后进村结成帮扶对子，下大力"整后治难"。目前全市132个后进村全部完成整顿转化任务，70%的村和50%的社区场所建设达到省定标准；基层党建经费列入市、县财政预算，基本解决了无钱办事的问题；进一步健全完善了党内激励、关怀、帮扶机制，建立帮扶基金500余万元，有360名农村党员得到扶助，为4014名村干部落实职务津贴5260万元、社会保险1000多万元，稳定了基层干部队伍。

　　凝心聚力促"转型"，推动科学发展立新功。通过把学习实践活动与贯彻落实四中全会精神紧密结合，广大基层党组织和党员干部在解放思想中统一了思想、在深化认识中凝聚了力量，特别是针对承德面临的国际金融危机冲击和60年不遇严重旱灾两大困难，党员干部真正认清了承德农业脆弱、靠天吃饭的现实，对什么是科学发展、为什么要科学发展、怎么才能科学发展的理解更加深刻，贯彻落实推动科学发展的意志更加坚定、行动更加自觉。基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到有效发挥，党群干群关系更加密切。农村普遍形成了"村组干部谋事业、共产党员干产业、致富能手办企业、农民群众创家业"的新风尚，解决发展资金530万元，引进项目173个，培育优势产业76个，提供致富信息1845条，调处矛盾纠纷465起，救助贫困户841户，一批影响基层发展的难题得到初步解决。全市经济发展企稳回升，抗旱救灾、国庆安保圆满完成，钒钛制品基地等51个省级以上重点项目相继开工建设，高速公路、风力电站等重点基础设施建设取得重大进展，"三带五区"城市格局正在形成，全市正在实现由依赖资源发展向科学发展的迅速转型。