透过迪拜危机反思政府形象工程之害

　　经济论语

　　◎宣华华 公务员

　　透过迪拜危机反思政府形象工程之害

　　最近，“迪拜债务危机”成为全球资本市场最热门的关键词。11月25日，阿联酋负债累累的迪拜酋长国宣布，将重组其最大的企业实体迪拜世界。据悉，迪拜世界是迪拜政府旗下的主权投资公司，总负债接近600亿美元，面临破产危机。

　　消息一出，全球资本市场闻风而“倒”。尽管目前看来，迪拜债务危机不太可能真正酿成“金融危机第二波”，然而，我们非但不能忽视了它的危害性，更要从中进行一些深刻的反思。

　　众所周知，迪拜走的是政府主导下追求“高投入、高回报”的发展模式，大力发展贸易、旅游、房地产、金融等现代服务业。近年来，“迪拜”几乎成了世界范围内豪华与奢侈的代名词——它拥有全球唯一一家七星级酒店，被称为世界第八大奇迹的人工岛，以及世界最高建筑迪拜大厦等等。可是，一旦我们借助“债务危机”这个角度再透视，迪拜过去的种种豪华、奢侈之举，岂非就是打造“政府形象工程”？

　　确实，迪拜政府利用宽松的国际融资环境，四处举债大兴土木，人为地创造了一个光辉灿烂的“形象工程”。然而，它犯了一切政府主导思维的通病——过度透支了政府信用，过度透支了市场承受能力。因而，在向奢侈、豪华突飞猛进中，它忘记了一条最古老的训诫——“不能把大厦建在沙滩上”。

　　如今，迪拜政府已经开始接受“冲动的惩罚”。展望未来，迪拜已踏上漫长的“还债之旅”，当地经济必然会受到沉重的打击，留下一大摊“烂尾工程”，甚至可能十几年无法翻身。而且，这些恶果最终要由纳税人承担，当地社会福利水平必然急遽下降，民众物质生活水平也将大幅下滑。由此，已可见其危害猛于虎也。

　　以迪拜政府为镜，反观国内有些地方政府，我们看到了什么呢？一些地方政府，为了迅速“出形象”、“出政绩”，似乎不顾及地方财力的实际承受能力，和当地群众的民生问题，大肆兴建各种形象工程，大马路、大高楼、大广场等等层出不穷，为此背上了沉重的债务。必然的，由于“羊毛出在羊身上”的铁律，为“形象工程”埋单的，必然是当地纳税人。

　　“迪拜债务危机”还在演绎中，无法断言其最终将走向何方。但我们应该保持清醒头脑，从中吸取到更多的教训，防止不当的政府主导思维，尤其是防止“政府形象工程”的泛滥成灾，而真正把我们的发展大计做好、做实。