不可忽略个税平衡收入功能

　　郁慕湛

　　增税对象如果成了广大中低收入人群（主要是中等收入人群），这无疑会削弱他们的消费能力，又怎样扩大内需呢？

　　按照新近出台的《个人所得税法实施条例》，“薪金收入”这一概念范围有所扩大，无论饭贴、房贴、交通通讯费、旅游高温费都在其内。问题是这样的规定是否合理？

　　每个税种都有双重功能，既是政府收入，又是调节平衡收入差距的工具。但每个税种都有侧重点。中国一开始实行个税时，称之为个人收入调节税，其功能已经鲜明表示出来。现在名称虽已改成个人所得税，但中国社会经济的基本情况并没有根本改变，所以个税的主要功能仍然应该是调节。

　　今年遭遇金融危机，增值税、营业税、关税三大税的应税面有所缩小，国家税收主要来源及增幅肯定有所下降。增加税收、提高财源，为经济刺激提供资金，无可厚非。但增税对象如果成了广大中低收入人群，这无疑会削弱他们的消费能力，又怎样扩大内需呢？

　　最后，还有一个可以算作技术问题需要提醒政策的制定者注意，“企业向职工发放交通、通讯补贴等，在扣除一定标准的公务费用后……征个税”，我们知道，现在有些国有单位（企业）的领导和普通职工的交通补贴相差数十倍，而有“公务费用”名头的无疑是国有企业和单位，按这个标准扣除后，领导和普通公务员、国企和民企，岂不是会在收入上拉开更悬殊的距离？