应对“裸官”，推进“裸权”

　　深圳市日前颁布的《关于加强党政正职监督的暂行规定》首次提到，配偶子女均已移居国（境）外的“裸体官员”不得担任党政正职和重要部门的班子成员的规定，引发媒体热议与探讨（见各媒体2009年11月底评论）。

　　“裸官”，是指那些把妻子和儿女都迁居到国外,钱也带到国外,而自己一个人留在中国的官员。裸官”的要害不在“裸”，而在“逃”。裸体官员的出现，反映出贪官风险意识的增强，这和反腐败力度的逐渐加大成正比。无论从防范官员越轨出事还是顺应公众的要求来分析，深圳这一举措无可厚非。但是，如何监督“裸官”就值得研究。

　　按照时下的地方官场体制，官员晋升调动，一般都遵循由组织人事部门作方案，报领导班子讨论决定的途径。官员只有晋升才会交媒体公示，平调官员即使是任正职也无需公示。这样，要防止或抵制“裸官”任职就非易事。

　　本来，官员平调也好，还是晋升也罢，其家属就业出国等情况是会有人知情的。但按时下某些地方弥漫着的“少说为佳”、“你好我好大家好”的风气，即使对“裸官”知情者，也不会向组织部门报告。这样，官员是否存在“裸官”，只能凭本人良心汇报，这也是某些地方“裸官”“裸而不息”怪像产生的社会环境。

　　可见，要避免“裸官”，关键是“裸权”。所谓“裸权”，就是要让权力在阳光下运作，接受真正有效的监督。如果有严密的制度、相互制衡的机制保证政府官员在有效监督下使用权力，那么即便有些人想做“裸官”，他的“财路”也会被掐断。几年前，商务部就曾经公布了一个数字：4000名贪官卷走了500多亿美元。这就需要进一步完善官员监督体制，把配偶子女出国迁居情况一并列入官员晋升公示内容，让公众进行评议。假若官员隐瞒家属子女出国情况，就难免遭受公众的检举。在组织人事及纪检部门跟踪调查之下，“裸官”来龙去脉也会一目了然。

　　当然，深圳不仅要避免“裸官”晋升正职，同时也要制止所有“裸官”出现，也就是说要对时下凡任职的官员进行登记调查。依笔者之见，对官员是否“裸官”的鉴别，最好的方法，是同样进行任职资格的公示，让那些“裸官”原形毕露，对其职务调整也有了依据。

　　话说到这里仍意犹未尽。深圳监督“裸官”任正职一事实际上已提出一个问题：监督官员工作需细化。1995年中国出台了《关于党政机关县处级以上领导干部收入申报的规定》。1997年1月31日，中办、国办印发了《关于领导干部报告个人重大事项的规定》，把“本人、子女与外国人通婚以及配偶、子女出国（境）定居的情况”作为领导干部应当报告的事项之一。2006年修改后的《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》也明确，“领导干部配偶、子女出国（境）定居及有关情况应当报告”。中纪委十七届四中全会就加强党风廉政建设和反腐败斗争作出一系列部署，明确要求在认真贯彻落实好《关于领导干部报告个人重大事项的规定》的基础上，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，加强对配偶子女均已移居国（境）外的公职人员管理。人们常说，反腐败要加强监督，这是对的。但监督仅停留于口号，停留于会议，停留于文件，就不能解决问题。只有把监督细化到每一个环节、每项具体措施，才能显示出监督的威力。深圳监督“裸官”关键是实施“裸权”。只有这样振奋公众，才能坚定反腐倡廉的信心。 (来源：中国共产党新闻网)