“用一个声音说话” 首位“欧盟总统”行将履新

　　小简历

　　“极简主义之人”：赫尔曼·范龙佩

　　赫尔曼·范龙佩出生于1947年10月31日，1971年毕业于荷语天主教鲁汶大学经济系。1993年至1999年出任比利时联邦政府预算大臣，其间他曾采取果断措施，大幅削减国债；1999年因“二恶英”食品污染事件，范龙佩结束内阁成员生涯，开始担任比利时众议院议员，并在2007年当选为众议院议长；2008年12月，比利时联邦政府因涉嫌干预司法而集体辞职，范龙佩受国王之托出面组阁，并从12月30日起出任比利时首相。2009年11月25日，范龙佩正式辞去首相职务。

　　担任首相期间，凭借其谨慎踏实的工作作风及高超的协调技巧，使比利时政府空前团结，因而广受比利时民众和政界拥护，被誉为是“创造奇迹之人”。范龙佩已婚，有3个孩子。平时喜欢写博文，爱好文学，尤其喜爱日本短诗———俳句，经常用荷兰文写俳句，内容大都关于歌颂大自然。范龙佩喜欢乡村生活，被比利时人称为“极简主义圣人”。

　　环球法律人物

　　最高领导层在条约生效前产生

　　就在今天(12月1日)，获得欧盟全部27个成员国批准的《里斯本条约》的正式生效仪式在条约达成地———葡萄牙首都里斯本举行。刚刚当选欧洲理事会常任主席的范龙佩成为仪式上媒体关注的焦点人物。

　　众所周知，为顺利推动欧洲一体化进程，《里斯本条约》对欧盟的决策方式和机构设置进行了大刀阔斧的革新，决定取消每半年一更换的轮值主席制，改为常任主席制，设立欧洲理事会新主席(“欧盟总统”)、欧盟外交和安全政策高级代表(“欧盟外长”)以及欧盟理事会秘书处主任，并规定在条约正式生效前必须选出欧盟的最高领导层。

　　“欧盟总统”任期两年，可连任一届，由欧盟27个成员国的首脑协商推举，以特定的多数当选，其候选人必须是欧盟27个成员国的现任或前任国家首脑或政府总理。

　　11月19日，对于欧盟来说是历史性的一天。当晚，欧盟27个成员国在布鲁塞尔总部举行了特别峰会，推举比利时首相范龙佩出任欧洲理事会主席。会议还选举出了“欧盟外长”以及欧盟理事会秘书处主任。由此，欧盟未来的最高领导层也在《里斯本条约》正式生效前如期选出。

　　设立欧洲理事会常任主席主要是从欧盟未来发展着眼，其意义有助于产生一个相对稳定的代表，使欧盟的形象在国际上更加清晰，保持欧洲理事会运作的连续性和稳定性。

　　27个国家都能接受的人选

　　欧洲一体化进程困难重重，各国利益博弈错综复杂，而“欧盟总统”这个职位象征着欧盟最高决策机构的代言人，意义重大，所以为欧盟政界人士格外看重。一段时间以来，大小国之间都在“明争暗斗”，大打口水仗。在欧盟的27个成员国中，英国、德国、法国、意大利、西班牙、波兰等国都想挑选一位强势领导人来掌管未来的欧盟；而其他中小成员国却希望从小国中挑选一位能够擅长平衡大国与小国间利益的协调者来担此重任。

　　英国前首相布莱尔、卢森堡首相容克、芬兰前总理利波宁、荷兰首相巴尔克嫩德、比利时前首相伏思达、西班牙前首相冈萨雷斯、爱尔兰前总统罗宾逊、爱沙尼亚总统伊尔维斯、拉脱维亚前女总统弗赖贝加，这些资深欧洲政要都曾是“欧盟总统”一职的有力竞争者。

　　而一直“名不见经传”的范龙佩最后能够在如过眼烟云般的候选人中脱颖而出，战胜诸多有力竞争者，确实有其自身的优势。现年62岁的范龙佩不喜出头露面，是个低调的实干家。他受命于危难之际，担任比利时首相11个月以来，将陷入政治、经济双重危机的比利时重新带入正轨。而他出色的协调能力、广泛的人脉、正派低调的形象和中立的背景恰恰能最大限度地满足大家的期望，最符合“欧盟总统”一职的要求。法国《费加罗报》称，范龙佩是欧盟“27个国家都能接受的人选”，而其他人选都有人反对。

　　范龙佩当选的过程也出人意料地有惊无险。11月18日，欧盟各成员国的领导人们忙了一整天，却仍未能定下谁将出任欧盟的首位常任主席，他们甚至没能在欧洲理事会新主席的职责问题上达成共识。欧美的媒体都纷纷猜测，19日的新主席选举可能要延期举行或者难产。

　　19日晚6时，欧盟27个成员国的领导人聚集在比利时首都布鲁塞尔的欧盟总部，以参加晚餐的形式召开特别会议，协商推举欧盟最高领导层。本届欧盟轮值主席、瑞典首相赖因费尔特原本以为此次3小时的特别会议会因产生严重分歧无法妥协而延长至次日，故特别准备好了20日的早中餐。赖因费尔特说，如果成员国在会上无法达成一致，将举行投票表决，得票数多者当选。

　　殊不知，选举过程有惊无险。27个成员国的领导人一致选举范龙佩和阿什顿为欧洲理事会常任主席和欧盟外交和安全政策高级代表。对此，赖因费尔特曾表示：“我们选出了将带领欧洲走向未来的领导人。”

　　有助于对外发出统一的声音

　　分析人士认为，“欧盟总统”及“欧盟外长”的产生，有助于欧盟对外发出统一的声音，提高其决策效率，象征着欧洲政治一体化进程向前跨越了一步。法新社等媒体还指出，欧盟的影响力将有望进一步扩大，在国际舞台上将可以更多地听到欧盟“以统一的声音讲话”。

　　人们认为，“欧盟总统”的诞生客观上将更加有利于推动欧洲一体化进程。具体而言，对内，将有助于解决欧盟内部决策效率不高、行动能力有限的缺陷，增强欧盟讨论议题和制定政策的连贯性；对外，将有助于欧盟对外发出统一的声音，也有利于全球各方跟欧盟打交道。

　　欧盟的最高理想，是建立一个高度一体化的政治组织，某些领域甚至可以超越国家主权，在未来“用一个声音说话”。但是欧盟的政治一体化进程才刚刚开始，并非是选出一位主席就可解决所有根深蒂固的问题。摆在欧盟面前的任务仍很艰巨：经济一体化进程如何向政治一体化进程过渡？如何实现经济、政治和军事的一体化？大国与大国之间，大国与小国之间，国家、地域、政治派别及性别之间的利益如何平衡？如何应对诸如经济、气候变化、核能等一系列严重问题？

　　需特别指出的是，“欧盟总统”的职责是主持欧盟成员国首脑会议，确保首脑会议的筹备和顺利举行，促进各成员国间的团结和共识，协调及统一欧盟各成员国在外交及国防等政策的立场，但没权力自己拍板。鉴于“欧盟总统”名声大、实权小，因此，如何在成员国之间寻找一种权力平衡，兼顾各成员国之间的利益，将是范龙佩在明年1月1日正式上任后遇到的最大难题。

　　将带领欧洲迎接新挑战

　　面对外界的不同评论，范龙佩自信地表示：“外界对未来欧盟总统的形象有无数评论报道，但我认为最关键的是对话、团结和行动，欧盟的形象要通过共同结果显示出力量。”他补充道，“我将带着坚定的信仰和热情来从事这个工作”，“我将倾听每个人的建言，确信所有深思熟虑将变成大家的结果。”

　　舆论认为，范龙佩出任欧洲理事会主席后，将面临的最大挑战是如何界定“欧盟总统”与欧盟发言人之间的区别。对此，他表示将尽职尽责做好欧盟的“总统”而非一个全球旅行的“欧盟发言人”，并将带领欧盟应对金融危机带来的经济萎缩、失业率过高以及气候变化等挑战。

　　他说，欧盟必须在世界上扮演重要角色。他还许诺会倾听欧盟每个成员国的意见。他说：“虽然团结是我们的力量，但多样性仍将是我们的财富。”

　　11月25日，比利时王宫发表声明称，比利时国王阿尔贝二世已经任命现任外交大臣莱特姆担任比利时首相，接替即将履行欧洲理事会常设主席职务的范龙佩。当天上午，范龙佩向国王正式辞职。据悉，范龙佩任欧洲理事会主席的年薪为30万欧元(约305万人民币)。

　　蒋建平