“气荒”背后——来自中国天然气市场的调查报告

　　新华网北京12月1日电（记者安蓓）11月上旬，一场前所未有的大范围“气荒”席卷中国部分城市和地区。新华社记者近日对中国天然气市场进行了调查，以期发掘“气荒”背后的深层次原因。

　　供不上的资源“遭遇”过度开发的需求

　　“气荒”发生后，最令人担忧的是，随着中国天然气市场的发展壮大，未来是否会持续出现天然气短缺现象？

　　国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝近日正式回应说，部分地区天然气供应紧张的根本原因是天然气供需失衡。天然气需求出现爆发，而供应仍然存在差距。特别是今年冬天来得早，雪比往年大，供需矛盾日渐突出。

　　“即使这次大范围雨雪天气没有发生，中国天然气市场的供需矛盾也迟早会出现。”一位业内人士说。

　　本世纪以来，中国天然气市场进入大规模发展时期，天然气消费量以年均16％以上的速度增长。2008年天然气消费量807亿立方米，是2000年的3倍多，与当年国内产量相比，供应缺口近50亿立方米，中国已成为天然气净进口国。

　　国家发改委能源研究所前所长周大地说，末端运营方过度发展下游市场，生产商资源供应跟不上，是造成中国天然气市场供需矛盾的根本原因。

　　中国天然气产业链主要由天然气生产商、管网运营商、城市燃气公司（末端运营方）和下游用户几个环节构成。国内自产或进口天然气通过天然气管网按照签订的协议向城市燃气公司供应，城市燃气公司发展下游市场并完成资源输配。其中，中国石油天然气集团公司是中国最大的天然气生产商，约占中国天然气产量的八成。

　　中国石油大学工商管理学院教授刘毅军认为，发展时间短，缺乏明确规划，是造成中国天然气市场现状的重要因素。

　　“天然气是公用事业，在发展规模上必须系统规划，下游市场超前开发或过度开发，一端造成资源供应短缺，一端则是资源低效利用。”中国石油大学工商管理学院副院长董秀成说。