“十二五”的人口视角:中国人口问题远不止“人数”问题(图)

　　中国的人口问题远不止“人数”问题，“人的全面发展”应是统筹解决人口问题的基准点；坚持计划生育大的方向不能动摇

　　
　　图为河南省宝丰县的马街书会上赶会的群众。新华社记者王颂摄(资料图片)

　　国家人口发展“十二五”规划编制工作已经启动。在改革开放30年后的今天，作为中国可持续发展能力中重要一环的“人口问题”，早已不仅仅限于“人数”问题，“人的全面发展”应是统筹解决人口问题的基准点。

　　从坚持以人为本、促进全面协调可持续发展的大局出发，应当遵循经济社会发展和人口再生产的客观规律，针对实际问题，在继续控制人口总量的同时，更加重视提高人口素质，优化人口结构，转变工作方式；由单纯控制人口数量向统筹解决人口问题转变，促进我国由人口大国向人力资源强国的转变，注重远近结合、标本兼治，全面做好人口和计划生育工作。

　　继续稳定低生育水平，仍然是我国现阶段人口和计划生育工作的首要任务。人口多、底子薄、人均资源相对不足、经济社会发展不平衡，是基本国情。受人口基数大和惯性增长影响，我国人口总量将持续增加。2008年，全国出生人口1608万，新增人口673万。

　　事关促进人的全面发展和经济社会可持续发展的重要基础，基本国策不能动摇，坚持计划生育大的方向不能动摇，一旦动摇，低生育水平的大坝就可能溃堤，影响深远。各级党政部门应保持现行人口和计划生育政策的连续性和稳定性，同时注意加强分类指导和战略研究，突出做好重点地区和重点人群的计划生育工作。

　　下大力气提高人口素质，是统筹解决人口问题的关键环节，也是人全面发展的重要标志和经济社会可持续发展的有效保证。我们的发展是为了人，发展要依靠人，现代化建设需要大批人才和高素质劳动者。

　　一方面，要坚持教育优先发展，充分开发人力资源，培养适应社会经济发展需要的人才队伍和劳动力大军。改革开放正好与我国人口转变的特定时期相重合，劳动年龄人口规模大且不断增长，这是推动经济突飞猛进的重要原因。未来15～20年时间内，我国劳动年龄人口比例所带来的人口红利仍将存在，从人口问题角度来看，这种结构特点是利于我国未来发展的一大优势。另一方面，要提高出生人口素质。我国每年新生婴儿存在出生缺陷的数量仍然不小，给个人和家庭带来很大不幸，也给国家和社会带来很大负担。新的婚姻登记条例出台以后，客观上造成了婚检率的大幅度下降，会导致出生缺陷发生率升高。针对这一情况，更要切实做好出生缺陷预防工作，实施好农村妇女孕前和孕早期补服叶酸等公共卫生服务项目，牢筑人口质量的第一道防线。 (来源：瞭望)