“三门干部”增多 如何“接地气”成工作重点

　　12月1日，本报记者通过MSN，与3名中央国家机关青年干部聊起“基层”这个词。

　　关键要有基层观念

　　记者：你们现在的岗位是怎么联系基层的？人们说现在机关里“三门干部(出了家门进校门，出了校门进机关门)”越来越多，你怎样看待这种现象？

　　小周：我在中央某群团组织工作，日常工作经常联系下级基层组织。

　　“三门干部”现象出现的原因，在于从基层选调干部还未形成机制，公务员招考中许多诸如学历、年龄等的限制性条件必然导致“三门干部”比例的上升。

　　小张：我在广电总局办公厅工作，我的岗位和基层联系，主要是上传下达。

　　对“三门干部”要从两方面来看，一方面，随着我国公务员考录制度的实施，不少学生通过公务员考录进入机关工作，为机关增添了新鲜血液，机关公务员的知识结构、整体素质都相应得到了提升；另一方面，出了家门进校门，出了校门进机关门，缺乏对基层情况的了解和社会实践工作的锻炼，容易造成工作作风不实，处理问题容易以书本知识、主观臆断代替客观实际情况，给工作带来不利影响。改变这种状况，一是在公务员考录上，优先录取有基层实践工作经历的考生；二是加大机关公务员赴基层挂职锻炼的工作力度，给“三门干部”补基层工作和社会实践的课，就是“接地气”。

　　小普：我在某部委机关党委工作，曾在新疆和田地区锻炼一年。

　　为“三门干部”补上基层这堂课，关键在于要改变很多干部欠缺基层观念这个问题。有没有基层观念和是否下过基层不是完全对等的概念。有的人虽在基层待过，但仍然不理解基层的基本症结和问题根源，不懂得思考上层工作可以通过哪些方式、哪些手段解决基层问题；有的人虽没有人事意义上的“下基层”，但其本身从普通干部一步步干上来，与平级、下级甚至上级很多做具体工作的办事人员密切联系，在实际工作中，通过电话、信函、文件、调研、座谈等方式随时掌握基层情况，而且这些情况往往更有针对性和参考价值。所以，是否需要“下”基层，“下”的效果如何，应该根据工作需要安排。

　　如何打通基层之路

　　记者：有些机关干部曾表示，不愿意去基层，不敢去基层，同时还有一种情况，有人想去基层去不了。你们觉得各有哪些原因？

　　小周：目前，干部选任对基层工作经历越来越重视，因此有的干部利用“下基层”“镀金”，增加晋升的资本，对“下基层”的看法逐渐分化：“追求上进”的极力争取下基层，“晋升无望”的则害怕下基层，主要在于担心“回不来”。

　　小张：不愿意去基层的，可能有多方面原因，如孩子小需要照顾，担心两地分居影响家庭，担心基层工作条件艰苦难以适应，担心去基层工作岗位被挤占，从而失去一些成长机会等等。有些担心是客观存在的，有些是主观上的过虑。想去基层去不了，也有各种原因。有的是工作需要没法离开，有的是挂职锻炼的渠道不是很通畅等。

　　记者：打通基层之路，不仅要打通干部自下而上的通道，更要打通自上而下的通道。你们想过离开机关到基层去干吗？

　　小周：我认为，下基层应该是一个“不断反复”的过程，这与理论联系实践，理论实践相结合是一个道理。刚进机关的青年，对宏观的认识和了解并不深入，理论水平也不高，他们下基层的意义在于了解情况增加感性认识；干部经过基层锻炼回到机关，进一步加强宏观把握能力，这时候对于基层的问题、原因、解决办法有了深入了解，这时候再下去，才谈得上指导，出思路、出对策、出成果。因此，假如目前让我下基层，最大的顾虑不在于基层情况复杂，而在于担心无法体现自身价值。

　　小张：这个问题还没有考虑过，但很愿意今后能有机会去基层挂职锻炼一年，更多地了解基层情况。

　　“宽”与“窄”标准怎样看

　　记者：现在谈“让基层之路越走越宽”，你们怎么看待基层之路的宽与窄？宽与窄的标准，该如何确定？

　　小周：“让基层之路越走越宽”，我理解是让更多基层的干部能够得到更好地发展，一是干部自身得到发展，同时基层也能因这些干部实现发展。但是，并不是每个干部都适合或应该下基层，还是应该科学使用各类人才，下基层对于愿意直面群众，做具体工作，善于执行的机关干部而言是一个施展空间的平台和机会，但是对于善于理论研究的干部而言可能反而会束缚其发展。但是，不管是哪一类干部，都应该了解基层。

　　小张：“宽”与“窄”的标准至少应包括两个：一是在事业上，应该创造一个环境，使在基层工作的干部能干事、干成事；二是在个人成长上，对在基层工作并且有实绩、有口碑的干部，同等条件下在工作评优、职务晋升等方面优先考虑。

　　记者：你们觉得当前要保障干部走好基层之路，还需要进行哪些政策和机制保障？

　　小周：对于一些有心理顾虑的干部，应该打消其顾虑，在政策方面应该明确，而不仅仅是一些“短期行为”，这种“不安感”和“随机性”是很多干部对于下基层有所顾虑的原因。

　　小普：必须有相应的跟踪调查和任务考核机制。加强有效领导和制度建设是下基层取得良好效果的重要保证。大量的实例反映出来，大部分工作集中在“下”基层之前，“下”去之后，鲜有制度保障。建议建立定期反馈和考核机制，建立基层工作设施和生活条件保障机制，让更多有志有识的机关干部下得去、留得住、干得好。 (来源：人民日报)