中欧关系进入新阶段《里约》生效带来新机遇

　　中欧在南京举行第十二次领导人会晤。鉴于中欧关系的复杂性以及中欧当前面临的共同挑战仍非常艰巨。此次峰会引起各方广泛关注。

　　与以往例行年度峰会相比，此次峰会有一些新的特点和元素。一是中欧领导人会晤首次在首都北京以外的城市南京举行，突出了中国南方特别是江苏与欧盟紧密的经济联系。江苏目前是欧洲企业在中国投资最多的省份。二是层次高，规模大。欧盟委员会主席巴罗佐和欧盟轮值主席瑞典首相赖因费尔特率领包括官员及企业家、记者在内的500多人的代表来华参加峰会。同行的还有欧元集团“三驾马车”，即卢森堡首相容克、欧洲央行行长特里谢、欧盟经济与货币事务委员阿尔穆尼亚。三是背景特殊。此次峰会是中欧2009年内举行的第二次峰会，也是温家宝总理与欧盟委员会等欧盟领导人在年内的第三次见面。就欧盟而言，欧盟27国已经全部批准《里斯本条约》，选出了新“总统”和新“外长”，“里约”也将在12月1日正式生效。欧盟一体化即将进入新阶段，这也为中欧关系发展带来新的契机。四是意义重大。中欧是全球有重要影响力的两支力量，在应对金融危机、气候变化等全球性问题上有共同利益，也面临共同挑战。这为中欧合作提出了新的要求。本次峰会的几大议题，如中欧关系、全球金融危机以及气候变化，既反映了中欧当前面临的共同挑战，也表明，中欧合作潜力巨大，前景广阔。

　　2009年是中欧关系逐步走向正轨的一年。在经历了2008年的动荡后，中欧双方都希望改善双边关系，加强战略合作。中欧关系僵持、恶化不符合欧盟利益，不利于欧盟实现扩展全球影响力的雄心。因此，在双方的努力下，中欧关系在2009年开始恢复发展。双方对此次峰会也都非常重视，峰会期间，双方领导人也进行了坦率的交流。这有利于双方消除误解，增进互信，开辟新的合作领域，夯实中欧关系基础。特别是在气候变化领域，中欧有很大的合作潜力可挖。欧盟有先进的低碳技术，超过美碳效的50%。欧洲公司已通过“京都议定书”的“清洁发展机制”，每年向中国低碳项目注资15亿欧元，欧盟每年为双边气候变化官方合作支出6000万欧元。欧盟通过合作，既可帮助中国实现低碳增长，也有利于欧盟气候目标以及在华经济利益的实现。同时，中国幅员辽阔与地区多样性意味着，中国也可以向不同发展阶段的国家提供相应的低碳增长模式。

　　中国一直支持欧洲一体化的发展，支持欧盟在国际事务上发挥重要作用。12月1日，《里斯本条约》正式生效，欧盟一体化及欧盟外交都将进入新的发展阶段。欧盟外交进入“后里斯本时代”。按《里斯本条约》规定，“总统”任期两年半，可连任一次，对外代表欧盟参与国际事务。“外长”一职合并了原欧盟共同外交及安全政策高级代表与欧盟委员会对外关系委员两个职位，并担任欧盟委员会副主席，协调委员会其他涉外部门工作，主持欧盟外长会议。为支持“外长”工作，《里斯本条约》还设立了“欧盟外交部”。“外长”将成为“既有钱、又有权”的实力派人物。设立“总统”、“外长”是欧盟整合外交资源的重要一步，欧盟的“国际脸孔”将更清晰，也更具国际影响力，是今后中国等国与欧盟打交道时必须认真对待的两个重要人物。

　　中国希望《里斯本条约》的生效能为中欧关系发展带来新的动力。当然，中欧关系发展更需要的政治意愿以及欧盟各国发展对华关系的战略眼光和决心。中欧关系当前面临的一些问题，如欧盟贸易保护主义进一步抬头，对中国发展的疑虑增大，认为中国可能会挑战欧盟利益，要求中国承担与发展中国家地位不相符的所谓国际责任，在人权等所谓价值观问题上继续对中国另眼相看，对中国国内政策及发展的看法不全面、不客观、不务实等，在《里斯本条约》生效后还将继续存在，克服、解决这些问题，需要中方的努力，更需要欧盟要有面对现实及面向未来的战略决心和勇气。只有这样，中欧关系才能健康顺利的发展。相信此次中欧峰会能进一步加深双方了解和互信，也相信《里斯本条约》生效既能为欧盟，也能为中欧关系带来更美好的未来。（中国现代国际关系研究院欧洲所副研究员张健） (来源：中国网)