到“最好的大学校”选干部

　　基层是培养干部、锻炼干部、识别干部最好的大学校。

　　对这些在基层之路上不怕艰苦、不计得失、执着坚守、信念如磐的“老实人”，各级组织部门要关心他们，爱护他们，重视他们。

　　——摘自仲祖文《让基层之路越走越宽》

　　（2009年11月10日人民日报第1版）

　　山西长治市委常委、组织部长王维卿：

　　是不是“老实人”，群众说了算

　　关心爱护“老实人”，就不能让“老实人”吃亏。关键是要做到政治上关心、工作上支持、生活上关爱，提拔重用群众公认的“老实人”。2007年以来，长治市加大了从优秀村（社区）干部中考录乡镇（街道）公务员的力度，农村党支部书记、村委会主任中有40人选拔为乡镇领导干部，有80人考录为乡镇机关公务员，有23人被招聘为乡镇事业单位编制人员。今年我们还将给全市连续任职在30年以上的农村党支部书记颁发荣誉证书，进行物质奖励。

　　要确保关心爱护的“老实人”是真正的“老实人”，还要在考察识别“老实人”上下功夫。一是强化组织考察，建立健全科学的考核评价办法，增强考核考察的准确性。特别是组织部门的干部，要走下去，在基层一线发现干部、识别干部。二是搞好民意调查，扩大民主参与度和公开透明度。是不是“老实人”，让群众说了算。

　　基层之路越走越宽，怎么看这个宽？

　　既要向下越宽，也要向上越宽。“向下”是要“送下去”，把培养干部的阵地放在基层。基层需要有文化、有知识、有能力的大学生和优秀年轻干部，更需要我们给予工作上的支持和政策上的倾斜。“向上”是要“选上来”，把选人用人的目光投向基层，建立来自基层一线党政干部培养选拔链条。

　　（本报记者　王汉超整理）

　　湖北神农架林区党委常委、组织部长瞿定远：

　　避免越是基层越没前途

　　神农架林区位于鄂西北山区，地处偏远，山大人稀，经济落后，也存在着年轻干部“引不来、留不住、成长难”的问题。年轻干部不愿下基层的原因，我认为主要可归结为以下几个方面：一是社会偏见，社会上确实存在着轻视基层干部的现象，认为基层干部没本事、没前途；二是认识误区，一些年轻干部存在着错误的价值观和成才观，他们既想成材又不想付出的思想严重；三是环境艰苦，基层工作条件差、任务多、责任重、风险大、待遇低；四是成长困难，基层干部人数多，职位有限，情况复杂，竞争激烈，干部成长比较困难；五是导向不好，现实中确实存在着上层单位干部进步快、级别高，基层干部进步慢、级别低的现象。

　　为避免越是基层进步越慢，越是基层待遇越低、越是基层越没前途的现象，这几年林区党委想了很多办法，主要措施可概括为“五心”法。一是“明心”。把干部工作的政策和基本做法在广大干部中进行宣传，让每个干部心中有数，心底明了。二是“定心”。规定在九湖、下谷、红坪等高寒乡镇工作的干部原则上只干3至5年，超过5年的都要交流到条件较好的地方工作，让这些乡镇的干部吃上“定心丸”。三是“谈心”。每年林区党委组织部的负责人都要与乡镇领导班子成员单独谈话一次，深入了解干部的思想和工作状况。四是“安心”。林区党委组织部每年都要选择部分区直部门和乡镇领导班子进行一般性考察，对一些领导干部存在的突出问题和出现的苗头性问题及时打招呼，让每个干部感到心情舒畅。五是“暖心”。在干部的福利、家属就业、子女求学、医疗卫生等许多方面，林区党委采取多项措施来关心帮助干部。

　　（本报记者　肖潘潘整理）

　　广东省委常委、组织部长胡泽君：

　　公开选拔，把基层之路走宽了

　　本报记者　邓圩　江日辉

　　12月2日，广东省委常委、组织部长胡泽君接受本报记者采访，详述培养基层干部的理念和制度建设。

　　“上下都宽才能锻造科学发展队伍”

　　广东省委对培养具有基层经验的干部很重视。2005年起，开展“十百千万”干部下基层驻农村活动，5年17万优秀年轻干部驻村帮扶和挂职锻炼，覆盖全省所有行政村；2006年，针对机关年轻干部缺乏基层实践经验的状况，又选派1000名干部到农村基层任职，平均年龄只有25岁；去年以来聘任的1218名大学生“村官”已经到位，带动各地根据实际选聘了1350名大学生“村官”；从2002年开始“种苗工程”，从机关和经济发达地区选派4批200名优秀年轻干部到广东欠发达的50个山区县担任县级领导班子副职……

　　“组织部门要树立重视基层，着力从基层培养选拔干部的理念。拓宽基层之路，上下都宽才能锻造一支科学发展的队伍。”胡泽君说，县镇村三级基层组织事关社会稳定大局和国家长治久安，而干部经过基层的摔打才能够成材，基层经验的积累符合干部的成长规律。

　　她透露，广东今后新招公务员一定要下基层，省直机关招公务员要有两年以上基层实践经验，“争取两三年全部做到”。

　　“不能放下去就不管了”

　　“培养基层干部，不能放下去就不管了。”胡泽君说，“对干部要严格考核，能量化的尽量量化。近年来，广东选派年轻干部下基层驻农村一年一个工作主题，围绕主题考核基层干部。”

　　“考核的同时，还要注重培训、辅导。”胡泽君说，除创造平台、提供机会，广东各级党组织还十分注重基层干部的“心理辅导”——谈心。广东目前已全员培训县委书记和乡镇党委书记、村党支部书记。单是今年6月以来，广东各级组织部长已与6万多基层干部谈心谈话，征求、梳理意见建议13938条。

　　“让干部下得去也上得来”

　　培养基层干部，让干部不仅“下”得去，也要“上”得来。胡泽君认为，要做到“大胆培养，放手使用”，制度化和常态化是关键。

　　广东通过定向招录公务员、选聘为事业编制人员、选拔到乡镇领导岗位等途径，打通优秀村党支部书记晋升渠道，单是今年就选拔了150名优秀村支书担任乡镇领导干部，选拔了150名大学生“村官”任乡镇公务员。还选拔优秀县委书记任副厅级干部。

　　“公开选拔，就把基层的路走宽了。”胡泽君介绍，逐级选拔、公开选拔、交流选任，打通各种渠道选任干部……广东今年在过去种种培养基层干部的制度建设基础上，制定了《关于从基层和生产一线选拔党政领导机关干部的若干意见》，提出建立健全党政领导干部逐级遴选、经常性挂职锻炼、从优秀村干部中招录乡镇机关公务员、多渠道选拔党政机关领导干部、引导优秀高校毕业生面向基层和生产一线就业等制度。