全球连线：美俄核裁军何去何从？

　　新华网北京12月3日电（全球连线）美俄核裁军何去何从？

　　新华社记者

　　美国和俄罗斯签署的《削减和限制进攻性战略武器条约》将于本月5日到期。在此之前，两国已进行多轮谈判，并于7月6日在莫斯科签署了关于新的削减进攻性战略武器条约内容的框架性文件。目前，美俄能否如期签署新条约备受舆论关注。

　　新华社驻华盛顿、莫斯科、日内瓦及北京的记者近日分别采访相关专家，请他们就美俄签署核裁军新条约的主要困难与分歧、能否如期签约及其影响等问题发表观点和看法。

　　矛盾分歧何在

　　美国著名智库布鲁金斯学会资深研究员史蒂文·皮弗：双方目前的分歧可能集中在两个大问题上，即运载工具数量和验证措施。此外，还有一些具体问题，如遥感监测和移动式洲际弹道导弹监督问题。

　　日内瓦一位不愿透露姓名的核裁军专家：美俄双方主要的分歧点集中在削减目标、运载工具处理和反导武器纳入新条约三个方面。首先，美国要求达到的削减目标高于俄罗斯，即美提出的削减数量超过俄同意接受的底线。其次，运载工具处理问题是美俄之间长期存在的争执。俄罗斯认为运载工具应作为战略武器对待，核裁军不仅应考虑核弹头，运载工具也必须纳入削减范围。美国的态度则截然相反。再次，俄罗斯认为反导武器是战略武器，不是防御性武器，可增大进攻性武器的效应，因此必须纳入新条约予以削减。美始终主张反导武器应单独处理，不应纳入新条约。

　　俄罗斯科学院美国和加拿大研究所副所长克列缅纽克：现在谈判确实存在一些没有作出政治决定之前难以解决的技术难题。比如核查问题，美国对于一些在谈判中应提出的交换建议仍犹豫不决。在运载工具方面，由于美国研制的一些常规精确武器可以使用现有的核武器运载工具，因而反对销毁运载工具。俄罗斯对此持反对态度。

　　能否如期签署

　　中国现代国际关系研究院美国研究所所长袁鹏：双方赶在5日之前签约可能已经来不及，但签约是必然的，可能会在年底之前，也可能在明年年初。如此一来，就可以为明年召开的《不扩散核武器条约》审议会提供成果。

　　皮弗：美俄双方很快将会签署新的条约，如果不在这个月内，就将在明年年初。事实上，在《削减和限制进攻性战略武器条约》5日到期之前或者在美国总统奥巴马下周结束对欧洲访问之前，双方依然有机会达成新的协议。新条约目前面临的仅仅是“何时签署”的问题，而不是“是否签署”的问题。

　　克列缅纽克：为达成协议，俄美愿意作出任何妥协。对俄美双方来说，签署协议比不签署协议更为重要。这是最高政治层面的问题。对奥巴马来说，签署条约表明他“重启”美俄关系的政策是正确的，表明他能够与俄罗斯达成协议。而对俄罗斯总统梅德韦杰夫来说，这将是他担任总统以来签署的最重要的一个条约。

　　日内瓦核裁军专家：美俄双方的设想和目标是年底前达成新协议，一年来包括最高层在内的双方领导人多次宣布这一目标，双方都会为此而努力。按照美俄两国的目标设想，年底前分两个步骤，先达成政治性、框架性文件，最终达成全面的条约文本。

　　新条约有何影响

　　皮弗：奥巴马政府执政以来，美俄关系较布什政府时期有了较为明显的缓和，其中一个原因就是两国通过加强核裁军领域的对话与合作，正在逐步建立互信。新的军控条约将包括验证措施和透明、有助于增强互信的措施，使美俄军控机制得以维持。双方同意将核弹头保有量削减到1500枚至1675枚，这是应该肯定的行为。作为控制全球95％的核武器的核大国，美俄两国积极的核裁军举措将增强它们在全球军控和防扩散领域的公信力。

　　袁鹏：对美国来说，达成新协议服务于奥巴马提出的“无核世界”的目标。对俄罗斯来说，它目前处于弱势一方，加上军费短缺、核武器老化，达成新的削减进攻性战略武器条约是个不错的选择。美俄双方如能签署新条约，将为明年《不扩散核武器条约》审议会上提出共同塑造新的核秩序提供条件，同时也可借此拉动其他国家一起构建新的核秩序。

　　日内瓦核裁军专家：如果美俄双方如期签署新条约，无论削减数目多少，国际社会特别是无核国家都会欢欣鼓舞。美俄也会以此为由，要求无核武器国家恪守核不扩散承诺。此外，美俄达成新条约将使美俄对立紧张关系得以缓和并推动俄欧关系的改善。美国对俄罗斯战略挤压会有所收敛，从而带动俄罗斯在美国关切的一系列国际重大问题上对美提供支持。

　　克列缅纽克：俄美两国拥有全世界90％以上的核武器，如果俄美两国签署这一重要条约，进一步裁减核武器，同时为相互核查向对方开放自己的设施，这将对世界核裁军进程产生重大影响。（综合新华社驻华盛顿记者蒋国鹏，驻莫斯科记者谢荣，驻日内瓦记者杨京德，新华社记者杨威、万方报道）