广东援建汶川“十大民生工程”采访札记

　　新华网四川汶川12月3日电题：灾区苍生大如天——广东援建汶川“十大民生工程”采访札记

　　记者刘大江、曹妍

　　“512”汶川大地震后，面对破碎山河和苦难黎民，一位诗人曾经预言：“曾经灾难的土地，必将绽放美丽的花朵”。

　　12月3日，广东省援建汶川县“十大民生工程”333个项目正式交付使用，这些工程项目不仅优先建设和竣工，而且耗费资金占广东省对口援建资金高达八成。

　　灾区苍生大如天。因为生动体现了灾后重建“以人为本”理念，因为将灾区群众生产生活设施的恢复重建放在首位，“十大民生工程”在老百姓心目中成为灾区美丽的花朵。

　　“十大民生工程”为新汶川的未来奠基

　　漩口镇集中村一户农家乐门口，一块大大的牌子上面写着“总理来过我的家”，这是陈茂云的农家乐的名字。院子里堂屋的门梁上，挂着温总理和陈家娃娃亲切交谈的大幅照片。

　　陈茂云的新房去年10月就建好了，今年4月，3间屋6个床位的农家乐也开张了。援建方给他们组织了几个旅游团，8个月下来收入5千多块，但陈茂云在村里还不算挣得多的，集中村一共8家农户试点农家乐，其中4家8个月收入超过1万元。

　　漩口镇集中村是汶川县“十大民生工程”之首——农房重建的一个缩影。“512”大地震中，汶川县农房倒塌率达70％以上，3800多户遭到严重损毁。截至2009年11月底，除映秀镇三个村783户和因道路建设、集镇拆迁、教育园区、工业园区建设、地灾避让等需二次搬迁的872户计划在明年春节前全面完工外，汶川县其余所有重建新房和维修加固农房均实现了“三个100％”，即100％竣工、100％搬出过渡房、100％迁入新居。

　　广东省安排对口支援汶川县恢复重建资金达82亿元，其中80％用于民生工程，广泛涵盖城乡居民住房、教育、卫生、供水、道路、社会福利、文化体育、农村公共服务、农副产品流通、防灾避灾等众多领域。整合资源，以人口为基数，统筹配置教育、卫生、文化等公共服务设施，实现了公共服务均等化。

　　面向广大的农村，广东援建方统一规划乡镇和村级的公共服务设施，融合卫生、文化、社保、生产服务、党员教育等功能于一体，使城镇公共服务向农村延伸和覆盖，让每一位居民都能享受到同等的公共服务，基本实现了百姓住有所居，病有所医，老有所养，能喝上清洁安全的饮用水。中山市援建工作组组长黄永林说，民生工程不仅是修房盖楼，更重要的是帮当地群众找到可持续发展之路，为新汶川的未来发展奠定了坚实基础。

　　三种广东元素创造援建奇迹

　　“十大民生工程”正式交付使用，使得新汶川的发展提速。在这看似匪夷所思的援建奇迹背后，有三种至关重要的广东元素发挥着巨大作用。

　　第一种元素是“广东速度”。仅用不到500天，广东援建汶川县“十大民生工程”333项建成并交付使用，个中艰辛，令人感慨万千。硬件和软件设施都属一流的水磨中学，广东佛山援建方的工期只用了163天，其间克服余震、供水、供电、建材、运输、地质和天气等困难,“5＋2”“白＋黑”“三班倒”,昼夜施工,不畏艰苦，被誉为“水磨速度”。由于工作太忙，水磨中学项目总指挥梁品超曾多次拒绝家人来汶川探望他。佛山援建工作组组长刘宏葆感冒、喉咙发炎，吊着盐水无法说话，还是坚持用铅笔在纸上写字指挥援建工作。“汶川生态新城、西羌文化名镇”，正在“水磨速度”引领下从废墟中迅速崛起。

　　“广东速度”,诠释的是责任之重,是信念之诚。这是命令,雷打不动；这是决策,必须执行；这是承诺,一诺千金。

　　第二种元素是“广东力量”。经检查验收，广东援建的“十大民生工程”333个项目，全部达标，先进的技术工艺所铸造的“广东质量”，诠释着“广东力量”的重要内涵。

　　“广东力量”还体现为先进的理念。广东对汶川的援建，着眼科学谋划汶川未来可持续发展，着力解决人与自然和谐相处的第一命题，处处体现出因地制宜的灵活性。许多来考察的领导和专家感叹,“广东编制的汶川县规划，在某些理念上甚至已经走在了广东前面。”为了让一度陷入发展恶性循环的水磨镇走上科学发展之路，佛山援建组面向全国公开征集水磨重建设计方案，让昔日工业镇废墟上正崛起一个现代“桃花源”。

　　第三种元素是“广东精神”，这是广东创造援建奇迹的根源所在。广东对汶川的援建,着眼科学规划，处处体现出以人为本、尊重自然、因地制宜的特点，比如震中映秀镇受损极其严重,援建工程着眼将其打造成汶川地震遗址旅游及纪念中心；县城威州镇,由于周围山体不稳定,在重建中将适当缩小人口规模,减少城镇职能；而水磨镇、三江乡,受灾相对较轻,未来将作为县域内主要人口安置区,着重向教育、居住功能发展。

　　“民生优先”闪耀科学发展光芒

　　在大地震中，汶川县城威州镇80％以上的房屋危破，真正成为一座“站立的废墟”。在科学规划的基础上，广州援建工作组帮助威州找准发展的核心竞争力，着力将威州打造成禹羌文化特色岷江河谷旅游小城，带动产业调整升级，扩大社会就业，保证灾区恢复重建的可持续发展。

　　科学发展要求灾后重建必须从实际出发，因地制宜。在震中映秀镇，由于耕地在地震中大幅度减少，在东莞援建组的帮助下，映秀镇想了三招提高村民收入：首先是选择局部放弃普通农业，把能恢复的土地整理出来，发展特色农业，提高村民经济收入的同时，也可解决就业问题。其次是加大对农民工的技能培训，向珠三角劳务输出。第三是发展地震纪念游，断桥、残破民居、山体滑坡现场都已经包装成为景点。村民们说：“现在收入并不比震前少。”

　　科学发展还要求灾后重建着力实现经济可持续发展。广东援建坚持“输血”和“造血”相结合，扶持当地产业重建。积极争取四川省支持，在成都金堂县设立4.5平方公里的广东汶川工业园，跨地域创建工业集中区，并安排广东省援建资金4亿元。坚持市场导向与政府推动相结合，促进粤汶两地产业承接与转移，招商签约金额累计超过40亿元。帮助当地发展农业、旅游业，产业重建取得新进展。

　　灾后重建工作做得好不好，群众最有发言权。广州对口援建全过程开展群众参与活动。在规划设计阶段，在威州城区进行规划成果展示，听取群众对县城规划的意见，汇聚民智；在建设施工阶段，聘请群众质量监督员，廉政监察员，对工程质量进行监督；在工程竣工验收阶段，先后在新建自来水厂、汶川一小、汶川二小等项目现场举办公众开放咨询日活动，派发6000多份调查问卷，请群众对援建项目进行评价。当地群众朴素地说：“小孩上学要到广州援建的学校，看病要到广州援建的医院，居住要住广州援建的房屋。”