加强公民意识教育 树立民主法治理念

　　在我国的法治生活中，“12·4”全国法制宣传日是大家都期待的一项纪念现行宪法颁布、回顾一年法治发展、弘扬法治精神、使公民感受法治价值的全民普法活动。

　　今年的法制宣传日具有特殊的意义。今年是新中国成立60周年、《共同纲领》颁布60周年、1954年宪法颁布55周年，也是现行宪法颁布实施的第27年。在这些递减的数字背后，实际上蕴涵着国家制度与观念的变迁：60年前，我们通过建立一个社会主义国家开启了一个新的时代，55年前，我们制定了中国历史上第一部社会主义宪法，27年前，我们颁布了一部继往开来的新宪法，它为改革开放提供法治保障，为形成社会凝聚力、维护社会共同体价值、保障公民基本权利，发挥了重要作用。通过历史的变迁，我们充分认识到，社会发展与进步需要法治保障，而法治的发展必须反映民众的利益，依靠民众的力量，提高全民的法律意识。2001年，党中央、国务院转发的“四五”普法规划将现行宪法实施日定为全国法制宣传日，2001年法制宣传日的主题就是：增强宪法观念，推进依法治国。今年法制宣传日的主题将“加强法制宣传教育”与“服务经济社会发展”结合起来，更凸显了法制宣传、宪法权威与经济社会发展的内在联系。

　　当一个国家法律制度发展到一定程度后，需要以法治精神为纽带，培育社会主义法治文化，建设人人有尊严、人人享受平等的和谐社会。法治的力量不仅表现在制度体系的建立上，同时表现在社会成员对法律的普遍信任上，以及以这种信任为基础形成的法律文化共同体上。众所周知，法治社会中最宝贵的存在是人的生命与价值，法治发展的动力并不是来自于外在的力量，而是来自于人的主体性的确认与推动。只有在健全的公民意识的基础上，人民才能真正感受到法治精神的价值，激发公民的权利主体意识，使理性化的权利诉求成为一种普遍形态，以保证社会持续、稳定的发展。

　　随着我国社会主义法治国家建设的不断推进，法制宣传履行着越来越重要的功能，已成为法治发展的重要内涵与标志，正在创造着世界关注的中国法治发展的经验。二十多年来，法制宣传所发挥的作用与成就有目共睹。但我们也要看到在新的形势下，法制宣传也面临着新的课题与挑战。我们需要思考如何从建设社会主义法治国家的基本目标出发，进一步加强新形势下的法制宣传教育，如何增加法制宣传的针对性和实效性，如何实现法制宣传形式的多样化，让法律走进公民生活，让公民在日常生活中真正感受法治的价值等等。

　　我认为，在今后的法制宣传中需要进一步强化宪法观念的教育，突出公民意识和宪法意识的培养。党的十七大报告明确提出，要“加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念”。这一精神对于做好法制宣传教育具有十分重要的理论与实践意义。

　　公民意识教育是中国社会主义法治建设中的一个重大课题，直接关系到宪法实施的社会基础和效果。在现代社会中，公民意识教育实质上是公民的宪法意识教育，它体现了公民对宪法精神与内容的理解、认同与情感，表现为人们的一种观念、感觉和心理状态，它深植于公民的社会意识之中，又作用于宪法实践，是宪法实践的内在推动力，形成尊重宪法、维护宪法、自觉遵守和实施宪法的风气和习惯，可以说是尊重民主、维护民主、实施民主的风气和习惯。

　　在培养公民的宪法意识时，应高度重视国家机关公职人员的宪法意识，这也是法制宣传的基本目的与要求。公民的宪法意识是宪法力量的基础和源泉，但仅仅培养公民的宪法意识是不够的，社会主义法治国家建设还需要国家机关及其公务员在行使公权力过程中树立宪法意识，切实履行宪法所赋予的职责。而国家机关公职人员的宪法意识是社会主义宪法意识的关键。

　　通过法制宣传，进一步提高公民意识的任务是十分艰巨的。我们需要积极探索更具有实效性的培养公民意识的方法和途径，逐步增加一些双向甚至多向的互动性教育方式，使民众从被动接受公民教育到主动需求和获取宪法知识；进一步丰富公民意识教育形式，法制宣传要面向实际，采取更多的贴近民众生活的宣传方式；根据公民意识教育发展的需要，在初级义务教育体系中开设公民教育课；结合社会生活中的个案，宣传法治精神，培养公民理性化的权利诉求，在全社会形成自觉学法守法用法的社会氛围。