展开霍州“民生菜单”

　　时间：2009-12-07 03:44 来源：山西新闻网 山西日报　进入论坛　手机读报

　　11月12日下午，霍州市三教乡库拔村的一座农家小院里，洋溢着浓浓暖意。市委书记陈纲及民政、教育等有关部门的负责同志，专程来看望双亲亡故的杨云飞小同学。当小云飞接过市领导送来的防寒服和2000元救助金时，感动得热泪盈眶。

　　在霍州，几乎每一位困难群众都曾得到过市委、市政府的关爱和救助。近年来，该市以构建和谐社会为主要抓手，心系百姓，关注民生，为群众精心烹饪了一道道精美的“民生大餐”。

　　扶危助困暖民心

　　霍州市蓝天学校学生朱勃陶，不幸患上罕见的布加氏综合症，治疗费用需20万元。一向贫困的父亲，绝望之中向社会发出了求助信。陈纲得知情况后，立即就救助一事召开专题办公会，当场募集捐款15万元，使朱勃陶顺利入院接受治疗。

　　以城乡居民最低生活保障与灾民救助为基础，以医疗、教育、住房等专项救助为辅助，以优惠政策相配套，以社会捐助为补充，霍州市全面构建覆盖城乡的社会保障救助体系，形成政府主导、归口管理、部门协作、社会参与的社会保障救助工作机制。全市享受最低生活保障的困难群众达1.5万余人。实施新型农村合作医疗，财政每年拿出500余万元补贴，参合农民达18万人。

　　为了把关爱送到每一个特困户，今年该市专门出台了《城乡居民临时困难救助方案》，对于4类家庭困难学生和农村80岁以上老人，统一实施每月66元至150元的固定救助。全市有1550名救助对象接受了救助。据测算，仅此一项，每年市里就需新增财政支出300余万元。该市专门成立了“爱心助学基金会”救助贫困学生，募集救助资金54万余元，使2000余名贫困生得到资助。

　　记者了解到，今年霍州市培训人员7000余人次，安置下岗职工再就业和困难人员就业800余人，一次性购买公益性岗位400个，安置环卫工人200人。农村低保参保率由原来的3%扩大到5%，补助标准由每人每年660元提高到1212元。民政部门除300余万元的临时困难救助支出外，还及时下发救灾面粉8万公斤、衣被1万余件、救灾款5万余元，民政抚恤支出达260万元。为让全市群众温暖过冬，该市入冬前，即与霍煤集团预订了8万吨城市集中供热用煤，并且调运20余万吨过冬原煤。

　　财力倾斜保民生

　　霍州市市长孙京民向记者透露：今年1月至10月，该市用于民生的财政支出高达2.75亿元，占全市财政一般预算支出的65%。其中，用于教育支出9562万元，社保资金支出8098万元，医疗卫生支出2912万元。

　　为确保农民增收，市政府每亩补贴500元，推广优质核桃种植；每亩分别资助1000元和5000元，实施春秋大棚和日光节能温室大棚种植；积极协调下拨国家补贴经费、银行低息贷款，大力扶持霍山兔业、同兴种鸡和绿源乳业等一批畜牧龙头企业。新农村建设瞄准2个发展片区和15个重点推进村的目标，全面启动了饮水安全、沼气、道路畅通等一批基础设施建设项目，实现了“五个全覆盖”。其中，解决了38个村2万余人、2164头大牲畜的饮水安全问题；建成了1个沼气服务站，新增沼气用户870户；新修水泥路57公里，彻底实现了100%行政村通油路（水泥路）的目标；完成了26所标准化村卫生所建设；建立了覆盖全市12个乡镇22个村的农村现代流通网络体系。

　　同时，城建亮点引人注目。该市投资上亿元建设污水处理厂和垃圾处理厂；实施集中供热和天然气、煤气扩户工程，新增供热面积30万平方米，天然气、煤气扩户2000户。取缔200多家工艺落后、污染严重的洗煤厂和腐殖酸加工企业，强力实施矸石山治理，排污企业实现在线监测，使全市大气质量得到根本改观。截止到11月16日，该市二级以上天数已达到300天，提前45天完成全年任务。

　　开门接访解民忧

　　霍州市的信访工作，由过去上级点名批评，到去年奥运会和今年国庆期间的“零上访”，实现了历史的跨越。其奥秘就在于：市委、市政府真正做到了开门接访。陈纲书记从今年7月10日起，每周一上午9时定期接访，20个信访日共接待群众信访165件，处理了19件信访历史积案。刘忠平、朱兵兵等25名乡镇“三定”人员，因在取消农业税后，原本由乡镇负担的40%工资没有了着落，形成集体上访。市四套班子召开信访联席会专题研究，责成有关部门审核档案、确认身份，制定解决方案，使这一拖延数年的信访难题，最终得到了妥善解决。改制企业职工完善了社会保障，残疾人子女就业得到照顾，单位拖欠职工的工资分期补偿……霍州的信访积案不断减少，群众满意度日益提高，往日的工作难点成了如今的形象亮点。

　　成功化解群众信访问题，霍州市领导在实践中探索总结出类似中医诊断的“望、闻、问、切”的四字工作法。“望”，即变“等访、接访”为“下访、回访”，主动深入基层，了解群众疾苦，掌握群众诉求；“闻”，即畅通渠道，广开言路，认真倾听群众所思、所想、所盼；“问”，即问计于民、问需于民、问政于民，问清老百姓的诉求，问清案件的症结所在，多方寻求解决问题的办法和措施；“切”，即切中要害，抓住主要矛盾，切实抓好信访问题的解决和落实，真正达到息诉罢访的目的。这个市还组建了信访接待中心，下设信访预约大厅和乡镇接待室、市直接待室、涉法接待室“一厅三室”，12个乡镇（街道）、15个市直常驻单位，以及司法部门，均按规定日在接待中心接待群众来访，市级领导每周定期接访，每月至少召开一次信访联席会，专门研究解决复杂案件。信访工作呈现出有人员、有阵地、有措施、有成效的崭新局面。

　　本报记者 杨木林 本报通讯员 闫记红 朱文平 周霍津

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