中标5天搞定拆迁补偿 燕郊土地招标招业界质疑

　　河北燕郊，本来只是一个不起眼的北方小镇，因为毗邻北京，近几年成了北京高房价的避风港。燕郊的一举一动备受北京关注。

　　2009年11月19日，燕郊所属的三河市国土局发出“三国土资告字(2009)第13号”公告，公告的内容是要招标出让燕郊2009-033号宗地。没想到，这起并不起眼的出让公告，竟引来众多北京开发商以及媒体的高度关注，据燕郊开发区管委会土地局康副局长介绍，近日，他已接待了几批北京的媒体记者。

　　这块地之所以引起高度关注，关键在于其公告中设定的出让条件有点匪夷所思。公告对中标人提出如下条件：负责拆除出让地块上仍影响开发建设的有关附着物；自开工之日起一年内，负责拆除中标地块东侧、燕顺路西侧地上建筑物，并出资对被拆迁人给予补偿；自中标之日起5天内，与枣林村村委会另行签订《城中村改造协议》，并按协议相关约定，对枣林村村民宅基地等各项拆迁补偿、村民回迁楼的建设安置、村集体公共积累提留和其他所需的相关补偿等给予补偿安置到位；出让成交后，从中标人缴纳的304.56亩土地出让金中折合出299.21亩土地出让金价款，市政府从此款中扣除给枣林村村民2.5万元／人作为养老保险金，余额用于已拆迁部分补偿，超出补偿金额作为政府土地收益，村集体公共积累提留、村民回迁楼的建设安置、剩余未拆迁部分补偿及其他与村改有关的资金补偿由中标人按照《城中村改造协议》自行出资给予解决。

　　仔细研读上述条款，有心人发现，既然出让地块上仍有影响开发建设的有关附着物，那是否这块地并未完成一级开发？为何不进行一级开发招标而进行二级开发招标？中标地块东侧、燕顺路西侧地上建筑物并不在出让地块内，为何也要中标人拆除并且给予补偿？拆迁是最难的一件事，既然出让地块尚未拆迁干净，中标人又怎么可能在中标5天后就搞定一切？为何中标人在交了土地出让金之后，还要支付村集体公共积累提留、村民回迁楼的建设安置、剩余未拆迁部分补偿及其他与村改有关的资金补偿？这部分资金到底有多大？所有的疑点归结到一起，得出的结论就是这块地的出让有明标暗定之嫌！

　　带着这些疑问，记者也来到燕郊采访了康副局长，但康局长很谨慎，说不接受采访，只是聊天，什么都可以聊。根据公告，招标时不是按照价高者得，而是依据综合条件最佳者得，对于近来燕郊土地出让为何偏好招标，为何多起土地出让招致业内诟病，康副局长认为，招拍挂各有优劣，因为每块地出让条件不一样，都是一事一议，但招标比较容易设定条件，因此确实用得较多。至于开发商关注，那是因为利益原因。33号地，政府并不要收益，政府更关心的是如何实现社会效益最大化。政府都是秉公办事，哪有那么多事？开发区也没有一级土地开发公司。据他介绍，33号地，在农转非时就已划为国有建设用地，此前也已出让过两次，但都没有成功，这次是第三次。

　　对于记者关心的土地出让之后，由中标人再去跟村民谈拆迁补偿，村民利益如何保障的问题，康副局长很敏感，害怕自己被记者绕进去。声称出让公告里有补偿标准，政府也会监督落实的。但当记者给他看公告时，他又声称具体规定他不清楚。对记者质疑5天之内能否搞定拆迁，也没给出一个令人信服的说法。

　　随后，记者前往33号地。在现场，记者发现，33号地除了地上尚留个别断垣残壁外，已无完整的附着物可以拆迁，换言之，这块地实际已经拆迁干净！至于地块东侧燕顺路西侧的建筑，都是临时建筑，其中还包括村委会在内。记者原来就想采访村委会和村民，但村委会已是大门紧锁，至于村民，因为房子都拆完了，更是不知去向。

　　事后，有人报料，称早在今年6月15日，村里就已经与某集团签署了拆迁协议。补偿给村民的拆迁费用是3.7个亿。7月，该集团就已开始拆迁，两个月之内拆迁完毕。据负责此事的村官透露，该地块的设计图他都已经看过，认可了才签的拆迁合同，设计图里，小区中间有一个湖，而村委会安置在小区东北角。如果此事属实，那就证实了开发商的疑问：33号地，先出让二级开发再由中标人进行一级开发，不仅违反了有关土地一级开发以及出让的法规，而且5天之内搞定拆迁补偿只是吓退竞争者的障眼法，实际已经有人提前搞定了。

　　根据公告，12月11日上午9点到9点30分，投标截止之时即正式开标。如果最终33号地真的被某集团得到，势必引起一场更大的波澜。本报记者将继续关注招标进程。