民生优先 庄严承诺与践行

　　2009年，和平区从深入学习实践科学发展观的阳光下走来，“保增长、重民生、抓党建、促和谐”的声势强劲。伴随着年初承诺的民生工程十件实事的完成，和平区居民正在越来越广泛地享受着城区发展带来的惠民成果。在和谐和平、民生先行的主旨下，百姓们的生活越来越幸福。

　　在和平区打工无后顾之忧

　　新年即将来临，在和平区所属的40多家工程项目打工的数万名农民工心里有了底，他们不会像往年那样为拿不到工资而犯愁。

　　和平区不仅为区内百姓实施民生工程，而且把在区内在建项目打工的农民工同样放在心里，为他们解决后顾之忧。为了把清欠农民工工资工作做实，和平区将区内在建项目划分为北、中、南三个责任区，将工资支付情况落实到人，排查到户，跟踪到底，抓住“账目清”、“钱到位”、“发到手”、“人撤场”四个环节，一个一个项目进行“销号”，牢牢监控，确保农民工都能领到工资顺利返乡。

　　民生承诺与践行成为制度安排

　　今年，和平区提出为民办十件实事，如今已经全部完成。在着力改善民生，促进社会和谐的主旨下，大力实施的民生工程，包含促进就业、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、环境治理等诸多关系民生的工作，确保群众得到实惠。

　　事实上，几年来，从“十件实事”、“惠民行动”到一系列的“民生工程”，变动的字眼背后，是和平区投入的力度更大、涉及范围更宽、解决的问题更集中、老百姓得实惠更多。“民生工程”这一暖心的词组，在和平区已然成为制度安排。

　　采取新建、购置和补贴等方式，大力改善低收入和困难群体住房条件，新增11万平方米经济适用住房和产权调换房；整修29条街巷路和140个住宅小区道路，改造地下排水管线5000延长米。今年9月份，和平区还通过辽宁省“生态城区”专家组验收，荣膺“生态城区”称号，30家社区荣获市“绿色社区”称号；新建改造8块公共绿地，建设15条林荫路；对老旧住宅小区进行综合整治，对弃管楼进行维修改造等；改造提升6个高标准、示范性社区老年人日间照料站，为全区70岁以上的空巢老人免费安装“爱心呼叫器”；加大就业与再就业帮扶力度，全年新增就业岗位1.2万个，实名制就业1.6万人，保持“零就业家庭”动态为零；对低保户、低保边缘户家庭大学生给予600－2000元的助学救助；为低保户、低保边缘户家庭义务教育阶段学生每人每月发放50元营养补助；免除全区中小学生体检费、“六病”防治费；建立“民情热线”，实现咨询、投诉、举报、建言“一线通”；投入100万元设立农民工帮扶基金……

　　一件件实事，犹如一块块基石，筑就了民生工程“大厦”，架起了党和政府与人民群众的连心桥。

　　启动城市医改蝶变的引擎

　　2007年，如果提到和平区，人们首先想到的就是经济强区、三产大区、科教名区等诸多殊荣，很少有人会了解和平区的社区卫生服务机构正在进行着一场新的改革。为了彻底解决群众看病难、看病贵问题，当年9月1日起，和平区在全省率先实施了以“收支两条线”为主要内容的社区卫生服务体制改革，并迅速在沈阳市、辽宁省和全国推广，医改经验创造了“和平模式”。

　　如今，社区卫生服务机构年基本医疗门诊量为32.5万人次，健康管理、随访、妇女儿童保健、预防接种等公共卫生服务工作量为78万人次，公共卫生服务占机构总体工作量的70.6%。今年1-10月，减免医疗、药品费用726.2万元，受益居民88万人次，次均门诊费用48.15元，较改革前102元降低了52.8%，有效地缓解了群众看病难看病贵的问题。

　　在继续做好收支两条线“和平模式”的同时，和平区各项医改工作都要走在全市的前列，如：收支两条线提前2年完成；人均基本公共卫生服务经费标准达到20元（市15元）；将低保边缘户纳入城乡医疗救助制度；政府举办的社区卫生服务机构年底全部开通社区卫生服务信息系统；居民健康建档率达到32%(市30%)；医疗保险扩面工作在市内五区名列前茅；现有31家药品零售企业实现电子化监管，年底全区除长白以外全部实现电子化监管等。

　　近千万元建设残疾人“梦工厂”

　　只有心里装着百姓，才会做出切实为民办实事的举动。面对残疾人等困难群体，和平区不惜投入近千万元巨资修建了残疾人的“梦工厂”，即“阳光工场”和“阳光之家”。

　　作为十件实事之一，位于太原街地区的“阳光工场”是率先在全市创办的集安置智障人的劳动就业、休闲娱乐、康复照料为一体的托养机构，为132名残疾人安排就业岗位，其中安置智障残疾人21名。“阳光之家”有2个，里面有综合娱乐活动室、健康训练室、职业康复室、生活模拟室、教育培训室，通过开展教育培训、康复训练、简单劳动以及生活自理能力训练等项活动，让残疾人走出家门服务社会。

　　在和平区，“民生工程”已不是落在文章里单纯的一个词组，而是真真实实的一种形态。2010年，和平区“民生”旋律将会更加精彩纷呈。

　　本报记者 肖春苹 特约记者 丛邦林