湖北丹江口：“三创三强三激活”为基层党建注入“源头活水”

　　去年以来，丹江口市实施了以激发基层党组织和党员干部队伍活力为目标的“活力工程”，该市紧紧围绕党员队伍全面活跃、干部队伍一池活水、组织设置灵活有效、工作方式生动活泼、党内民主清新鲜活、城乡互联双向激活的“六活”目标，突出能力、民主和作风建设，坚持典型引路，不断推进创新，全面激发了基层组织建设工作活力，为服务南水北调移民外迁安置、加快脱贫奔小康试点步伐、创建优秀旅游城市和文明城市，推动全市经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。

　　创新组织设置，强化服务功能，激活农村基层党组织。一是创设“五型组织”，增强基层党组织功能。从农民群众最迫切的需求着手，紧紧依托优势产业、龙头企业、产业示范基地、经济合作组织和经济园区，建立了产业型、基地型、协会型、公司型、园区型等“五型”党组织，不断延伸党建工作触角，拓宽党组织的覆盖面。今年以来，均县镇水产和柑橘产业党委、土关垭银洞山茶叶产业党委、浪河台湾农民创业实验园党总支等党组织在应对金融危机、引领经济发展中充分发挥战斗堡垒作用，成为了产业发展的“助推器”，为农民架起了致富“金桥”。二是实施“一带双培”，优化党员干部队伍结构。深入开展“每名党员村干部联系帮带一名35岁以下优秀农村青年，把优秀青年培养成党员，把优秀青年党员培养成为村级后备干部”为主要内容的农村党员干部队伍建设“一带双培”活动，通过集中训、跟踪管、专人带加试岗炼的“3+1”培养模式，全市先后有620余名优秀农村青年被确定为入党积极分子，350余名优秀青年党员被培养成村级后备干部，改善了党员干部队伍结构，提高了党员干部的“双带”能力。三是深化“三大活动”，助推农村经济快速发展。进一步深化“两建一培”和党员“双建双带”活动，构建了“进门是培训课堂、出门是实践基地”的理论与实践相结合的教育培训新格局，培养了1500余名农村实用技术人才，200多名乡村干部建立产业基地、协会100多个，与农户签订农业订单5000多份，产销总值达2亿多元，加快了农业产业化步伐。同时，进一步深化“三清三培”（清查闲置土地、清收村级债务、清理发包合同，培育集体经济林、培强村办企业、培建中介服务组织）活动，及时化解村级债务，全面盘活村级闲置资产，制定了村级集体经济发展规划，为发展壮大村级集体经济奠定了基础。

　　创新工作方式，强化民主权利，激活基层党建工作机制。一是开展“三联三评”，全面推进党代表任期制。围绕推行党代表任期制，探索开展了“乡镇党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众，评乡镇党委决策、评基层组织履职、评党员干部作风”为主要内容的“三联三评”活动，并积极探索党代表活动方式，充分发挥了党代表建言献策、监督评议、联系沟通的作用。二是推行“四议三评”，深化“一会两票”民主管理。探索“四议三评”制（即村“两委”联席会提议、党员大会建议、村民代表大会决议、村民监督理事会评议；在党员中评选“五好承诺标兵”、在干部中评选“优秀村干部”、在农民中评选“星级文明户”）管理模式，不断完善村级事务“一会两票”民主管理机制，共收集党员群群众提议4568条，通过“一会两票”决策村级重大事务1283件，极大激发了广大党员群众的民主意识和参政意识，提高了村级事务民主决策和管理的水平。三是试行“一票直选”，探索党内民主新渠道。按照省委组织部的安排部署，在市林业局精心组织开展了基层党组织换届直选试点工作，通过增加职务职数、放宽任职条件、推行公开提名等方式，切实扩大基层民主，确保选举的阳光、透明。同时，探索试行“一票式”选举办法，全体党员以无记名投票的方式，一张选票直接差额选举书记、副书记和委员，并当场唱票、公布选举结果，2名基层年轻同志进入了局党委领导班子，进一步改善了班子结构，增强了班子活力。

　　创新活动载体，强化先锋作用，激活基层党员干部队伍。一是建立“村民中心”，推行为民服务全程代理。在乡镇推行了“镇村联动、统一受理、分类办理、专人承办、限时办结、村民反馈”的为民服务全程代理制，乡镇设立服务中心，村组设立代理室，群众需要办理的事项，由村干部受理，统一到乡镇服务中心办理，延伸了党员服务触角，简化了办事程序。同时，在习家店镇小茯苓村探索创建“村民中心”，合理设置“一廊”、“两场”、“三栏”、“四社”、“十室”等服务组织，紧紧围绕村民生产生活提供各种服务，提升了村级组织办公活动场所功能，方便了群众。二是实施“四明四诺”，推动“五好承诺标兵”争创。采取“明确目标任务、明确工作举措、明确完成时限、明确相关责任，科学定"诺"、签名承"诺"、跟踪问"诺"、民主评"诺"”的“四明四诺”模式，在全市农村、机关、社区、企业、学校和个体工商户党员中普遍开展了以“承诺事项好、履诺过程好、践诺效果好、群众反映好、组织评定好”为主要内容的“五好党员承诺标兵”争创活动，极大地调动了全市党员参与先进性承诺的积极性，激发了广大党员服务群众的主动性。三是开展“双创一争”，推进城乡单位结对共建。深入开展了以“创服务型党组织、创帮带型党员，争做发展先锋”为主要内容的“双创一争”活动。在机关党组织中开展“牵手新农村、脱贫奔小康”和“干部进企业，服务促发展”等活动，加快了脱贫奔小康试点步伐，推动了工业经济逆势而上。在企业党组织中开展“亮、争、促”、“党员示范岗”等活动，促进了企业化危为机，加快发展。在农村党组织中开展“党员移民心连心”、“移民先锋队”等活动，推动了移民工作的稳步推进。在社区党组织中开展“社区党员志愿者”、“党员先进性示范岗创建”等活动，推进了争创“全国优秀旅游城市”和“省级文明城市”等工作的顺利开展。（胡恩中　胡道菊　姚磊） (来源：中国共产党新闻网)