来源：环球时报-环球网
据英国《卫报》12月8日报道 联合国气候变化问题会议进行到第二天，一份被称作“丹麦提案”的文件泄露引发了一场不小的震动。
所谓的“丹麦提案”是由英国、美国和丹麦等国人员起草的秘密文本。该提案和京都议定书关于发达国家在温室气体排放方面的责任和义务的相关精神相悖。提案提出将应对气候变化的资金管理权交给世界银行，贫困国家获取资金要取决于其减排表现。这份题为“联合国气候变化框架公约哥本哈根协议”的文件还提出，将2020年作为全球碳排放顶峰年，并为发达国家设定到2050年减排80%的目标，但未指定短期减排目标。围绕发展中国家减排义务这一关键问题，“丹麦提案”称“除最不发达国家外，发展中国家应承诺采取适当减排措施。”发展中国家认为有关最不发达和其他发展中国家的区分是不合理的，同时不认可草案关于将协议执行管理职权由联合国向世界银行转移的建议，认为此举将间接地把更多权力交到发达国家手中。
草案提前泄露被认为是欧洲谈判人员的失败，欧洲某国代表就表示，“这时候出现该提案是不合适，这本该是下周才会有的”。国际乐施会气候变化政策顾问安东尼奥□希尔表示，“这一草案让人们注意到一个巨大的风险，即大国聚到一起时，小国会受到伤害。”
“丹麦提案”的提前泄露使得哥本哈根气候变化会议陷入一片混乱，其中发展中国家反应尤为强烈。他们认为，这一提案对发达国家和发展中国家订立了不同的减排标准。七十七国集团轮值主席、苏丹常驻联合国副代表迪□阿平表示，“需要倾听所有国家的声音，这才是民主应有之义。丹麦首相的做法和该国多年来在非洲进行援助的精神是相悖的。”
发展中国家的愤怒是可以理解的，因为这份提案是在他们未参与讨论甚至是毫不知情的情况下由发达国家提出的。媒体还披露出发展中国家对该提案的解读，从中不难看出发展中国家的担忧。他们认为，提案将迫使发展中国家同意原本不属于联合国相关协议中的减排具体措施; 提出“最脆弱”国家一说，进一步分化贫困国家；削弱联合国在管理气候变化资金方面的作用；到2050年将贫困国家人均碳排放数量限定在1.44吨以下，而发达国家则为2.67吨。
丹麦气候能源部发表声明，否认被媒体披露的文件为丹麦官方提出的草案文本。 联合国气候变化纲要公约执行秘书德波尔也表示，“这是在会议之前交由一部分人进行协商的非正式文件。只有在各缔约方同意的前提下由此次哥本哈根峰会主席提交的草案才是符合联合国程序的唯一正式文本。”（李雪 编译）
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