民航局开展工程建设领域专项治理工作

　　近日，民航工程建设领域突出问题专项治理工作正式启动。此次专项治理工作将持续两年，主要解决工程建设项目不严格履行基本建设程序，未经审批或未按照规定办理有关手续就开工建设等九项突出问题。民航局意图通过两年的专项治理，推进民航工程建设项目的规划、审批工作公开透明，规范民航工程建设招投标活动，加强民航工程建设市场的监督管理，从而进一步规范民航工程建设市场体系，规范建设市场行为和行政行为。

　　据悉，为认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅和中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组有关要求，进一步规范民航工程建设领域市场交易行为和领导干部从政行为，促进民航系统反腐倡廉建设，民航局专门制定了专项治理工作方案，明确了专项治理工作的总体要求、主要任务和工作目标；确立了要解决的突出问题、工作措施及分工；制定了工作步骤以及保证措施。

　　此次专项治理的总体要求是紧紧围绕扩大内需、加快民航基础设施建设的中心任务，以政府投资和使用国有资金的民航工程项目特别是扩大内需项目为重点，对2008年以来规模以上投资项目进行全面排查。坚持突出重点、抓住关键，标本兼治、惩防并举、着力治本，坚持集中治理与加强日常监管相结合，坚持自查自纠与监督检查相结合，统筹兼顾，系统治理，着力解决民航工程领域存在的突出问题，进一步规范民航工程建设市场体系，规范建设市场行为和行政行为，为促进民用航空事业科学、安全和可持续发展提供坚强保证。

　　专项治理的主要任务包括进一步推进民航工程建设项目的规划、审批工作公开透明，保证建设项目审批依法实施；进一步规范民航工程建设招投投标活动，促进招标投标市场健康发展；进一步加强民航工程建设市场的监督管理，加强对工程建设各参与方、各个环节的监管；落实工程建设质量和安全生产责任制，确保工程质量和施工安全。通过两年左右时间的专项治理，实现如下目标：工程建设领域法律法规制度比较健全；民航工程建设市场交易活动依法透明运行，招标投标活动公开、公平、公正；信息共享的民航工程建设市场诚信体系初步建立；工程建设质量和安全保证体系基本完善；民航工程建设健康有序发展的长效机制基本建立；领导干部违法违规插手干预工程建设的行为受到严肃查处，民航工程建设领域腐败现象得到有效遏制。

　　据了解，此次专项治理工作要解决的九个突出问题有：一是工程建设项目不严格履行基本建设程序，未经审批或未按照规定办理有关手续就开工建设。二是招标人规避招标、虚假招标；投标人出借资质、围标串标；专家评标不公正。三是工程建设项目承包商信用缺失，不严格履行合同，中标后转包和违法分包。工程监理单位不认真履行施工监理责任。四是建设单位及其上级机关违反工程建设客观规律，盲目压缩工期，搞“政绩工程”，造成质量和安全隐患。五是工程建设管理专业人员缺乏，质量和安全管理粗放，工程质量和安全生产责任制不落实，工程质量低劣。六是工程建设环境保护措施不落实，污染环境和破坏生态。七是工程建设项目资金到位较迟缓，物资采购监管薄弱，资金监管和投资控制存在漏洞，存有严重超概算现象。八是工程建设信息不公开、不透明，市场准入和退出机制不健全。九是机关工作人员特别是领导干部利用职权违规插手干预工程建设，以权谋私。

　　此次专项治理主要分三个阶段，2009年11月为动员部署阶段，2009年12月至2010年5月为深入排查问题阶段，2010年6月至2010年12月为认真进行整改阶段，2011年1月至2011年10月为巩固治理成果阶段。目前正处于动员部署阶段，民航局已经成立了民航工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组和办公室，民航局局长李家祥亲自担任领导小组组长，领导小组办公室设在机场司。