安徽寿县人大高度重视农村卫生服务体系建设

　　农村卫生服务体系建设是一项重要的民生工程，对于方便群众就医，降低看病成本，以及提高公共卫生基础保障水平和推进社会主义新农村建设都有着十分重要的意义。在前期调研的基础上，近日，寿县十五届人大常委会第31次会议听取并审议了全县农村卫生服务体系建设情况的报告。目前，全县农村卫生服务体系建设稳步推进，进展顺利，基本完成22所乡镇卫生院改扩建工作，共完成建设面积24000平方米，总投资达2200万元。已分年度先后完成了115所村卫生室建设，新建的村卫生室大多选择在交通便利、服务人口相对集中的地方，并且做到一村一室。其中，2008年第一批在迎河、板桥、安丰三个乡镇试点，建成35所，并已投入使用，起到方便群众就医的作用。今年在瓦埠、双庙等11个乡镇建成80所，当前正在做好投入使用的准备工作。从全县农村卫生服务体系建设进展情况看，全县县乡两级政府是高度重视的，卫生主管部门和卫生医疗单位是积极支持的，人民群众也是拍手称好。县人大常委会对于取得上述这些成绩予以肯定。同时，也指出了存在的一些问题。

　　从调研的情况看，干扰村卫生室发展的不利因素在一定程度上依然存在。主要表现在，一是今年新建成的村卫生室启用进度相对缓慢。二是少数村医思想还不稳定，仍然存在观望思想，还不能全身心投入到村卫生室工作。受经济利益的驱使，有的村医在参与村卫生室工作的同时，还存在私下带药单干，牟取个人利益的现象，而目前对此加强约束的相关管理机制尚不健全，村卫生室健康运营的正常秩序无法完全得到保证。三是农村私人诊所、“黑诊所”尚未完全取缔，非法行医还没有得到彻底清除。四是农村持证的乡村医生依然从事个体行医活动。以上这些因素都将对村卫生室的正常运营和健康发展形成干扰，如不尽快处理好，必将对农村卫生服务一体化建设产生消极影响。为此建议，首先，进一步加强乡镇卫生院的建设和管理，尽快做好今年新建的村卫生室医疗器械的采购和配置等相关事宜，加快村室医务人员的选配、培训、人员调剂组合和进站工作，以便尽早方便群众就医，充分发挥乡镇卫生院和村卫生室的卫生服务作用。

　　其次，加强村卫生室的规范管理。一是充分发挥乡镇卫生院的监督、指导和协调功能，及时制定有效的管理制度，强化乡镇卫生院对村卫生室的管理职能。二是加强对村医的管理，严把准入关，选好室长。同时，加强对村医的思想教育和业务培训，坚持激励与约束并重，按照政策要求落实村医待遇，逐步建立正常的福利和养老工作机制，以稳定村医思想，调动乡村医生工作积极性。三是加强对村卫生室日常工作的检查，确保其规范运行，严格规章制度，强化内部管理。

　　再次，为村卫生室正常运营营造良好外部环境。一是加强农村医疗卫生市场的管理，依法取缔个人行医资格，包括持证未进站的村医。加大对农村非法行医和“黑诊所”的依法整治力度，进一步净化农村医疗环境。二是尽快实施药品零差价政府补贴政策，凸显村卫生室的药品价格优势，以便民惠民来增强村卫生室的市场竞争力和生存空间，让小诊所、“黑诊所”无法立足。

　　同时还建议，加快村卫生室的新农合门诊统筹工作，落实微机化管理，让农民在家门口看病也能享受到新农合报销费用的便捷，既体现了便民利民，也有助提高农民参合的积极性，有助于推动村卫生室的健康发展。充分发挥好村卫生室疾病预防、健康宣传教育等公共卫生方面的作用，赢得群众的认可和信任。通过规范建设、加强管理、加大整治以及机制引导等多种手段，多措并举，努力把农村卫生服务体系建设任务顺利完成好。力求高质建成一批，高效利用一批，发挥作用一批，让更多的农民群众从中受益，得到实惠，把民生工程这项好事办好、办实。（安徽省寿县人大常委会办公室　方正　韩大鹏） (来源：人民网-中国人大新闻网)